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解决中国食品安全问题，需要敢担当的精神和勇气 2013 10 12 罗洪 年 月 日 中经律师事务所律师 曾获得欧盟法律法学（ADVANCE)硕士学位 中国政法大学硕士学位 曾从事过中国立法工作 曾从事食品相关工作和多年的国际贸易法律服 一．中国食品安全问题，我们因此而怒发冲冠 中国食品安全问题严重到了何种程度？国际食品保护协会候任 主席KatherineMJSwanson博士说“食品，水和住房关乎我们的基本 生存本能，所以当这些出现问题时，我们的反应不是烦恼，而是愤怒。” 是的，中国食品安全问题已经严重到了不得不 “怒”的程度。 我们愤怒是因为 “三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红、抗生素、硫磺、 福尔马林、人造黄油、大米香精、漂白粉、滑石粉、避孕药、安眠药 和敌敌畏，这些工业原料、准工业原料、人药、兽药、农药等等五花 八门的东西，都曾被发现添加到了我们的食物之中。“（郑风田 中国 人民大学农业与农村发展学院教授）。 我们愤怒是因为我们的农民兄弟平均在每平方公里的耕地上使 40 22.5 用了 吨化肥，远远超过 吨标准即发达国家为防止化肥对土壤 和水体造成危害而设置的安全上限。而这些被污染的粮食、蔬菜、水 果通过各种渠道到了我们的餐桌上。 我们愤怒是因为一个完整的由重金属造成的食物污染链条已经 持续多年。水稻是仅次于生菜富集重金属能力最强的农作物，在工业 化过程中释放到自然界的镉、砷、贡等有害重金属通过水流和空气， 污染了大量土地，进而污染了稻米，回到餐桌并最终到了我们体内。 200 --300 我们愤怒是大约每年有 万 万吨地沟油通过各种渠道返 回到了我们餐桌（武汉工业学院食品科学与工程院教授何东平估计）。 而中国人每年消费动植物油的总量为2250万吨。也就是说我们食用 的油中有十分之一是地沟油。 我们愤怒还因为通过业内消息透露和记者的暗访，我们了解到有 机食品证书通过花钱和半年的时间就可以搞到。老百姓花了数倍的高 价买来的有机食品竟然不知是真还是假，或半真半假。 我们愤怒是因为我们必须每日三餐，不仅是我们，我们的子子孙 孙都将因此受到深深的伤害。我们愤怒还因为我们的一些 “父母官” 和 “专家”还称：中国食品安全形势是历史上最好的，称之为 “总体 稳定正在向好 “。多么振奋人心的辞藻！ 我们因此而怒发冲冠。这种愤怒被古人称之为布衣之怒，它不再 表现为血溅三尺之内，而只能很文明地化为网络上的千万呐喊中的一 声怒吼。它可以不被重视，但感谢互联网因为它可以被永久地保存。 二、中国食品安全，为何越来越不安全 中国食品安全治理不善，第一个原因就是立法不严。 2009年才出来的食品安全法，虽然是个进步，但研究其法条就 会发现食品安全形势必然危机重重。举例如下： 食品安全法第八十五条 违反本法规定，有下列情形之一的，由 有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食 品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的 食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值 金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重 的，吊销许可证： （一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化 学物质，或者用回收食品作为原料生产食品； （二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染 物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食 品； （三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特 定人群的主辅食品； （四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、 掺假掺杂或者感官性状异常的食品； （五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的 制品； 看看这些行为，难道还不严重吗，难度不应该立即吊销营业执照 吗？更何况在中国即使被吊销营业执照，在异地起一个也不难。上述 行为，经营任何一项，如果存在主观故意，或销售、经营超过一定的 数量，或造成任何损害事实，都应该立即追究刑事责任。难道不应该 吗？