32自然垄断产业进入管制成本收益分析以中国电信业为例实证研究.pdfVIP

年 月 , 2007 1 中国工业经济 Jan.2007 第 期 总 期 1 ( 226 ) ChinaIndustrialEconomy No.1 【经济体制改革】 自然垄断产业进入管制的成本收益分析 ———以中国电信业为例的实证研究 于良春, 丁启军 山东大学经济学院 山东 济南 ( , ) 250100 摘要 本文主要分析了政府进入管制带来的管制费用 社会福利损失 被管制企业 [ ] 、 、 成本增加等诸多的负面影响 同时 为了建立一种基于成本收益分析基础之上的现代政府 ; , 进入管制体制 在对政府进入管制的成本和收益进行了一般理论分析的基础上 对中国电 , , 信业进行了相关的实证研究 虽然本文以中国电信业为例 但是其中的分析方法却具有一 , , 般性。 关键词 自然垄断 进入管制 成本收益 [ ] ; ; 中图分类号 文献标识码 文章编号 ( ) F062.9 A 1006-480X200701-0014-07 [ ] [ ] [ ] 一 引言 、 自然垄断产业的成本弱增性特征意味着由一个企业来提供产品和服务比多个企业来满足市场 需求成本更低 在这种产业里 政府往往实行进入管制 以避免由于新企业的 过度进入 重复建 。 , , “ ”、 设 过度竞争等所造成的损失 而所避免的这些损失正是政府进行进入管制的最主要的收益 长期 、 , 。 以来 这种对自然垄断的理论分析占据了主导地位 人们更多地看到政府进入管制所能带来的好 , , 处 而忽略了对政府进入管制所可能带来的问题的研究 缺乏对政府进入管制成本的考虑 直到 , , 。 20 世纪 年代 西方发达国家的政府进入管制一度出现了范围上过广 程度上过重的局面后 西方发 70 , 、 , 达国家政府进入管制所带来的各种问题才日益得到人们的重视 原来没有得到注意的各种成本得 , 到了充分的重视 从而导致这些国家纷纷出现了放松管制的浪潮 客观地讲 这次浪潮促进了西方