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破产债权人会议成员与行使债权人会议表决权的问题 ——《中华人民共和国企业破产法》应用研究之一 安徽安联律师事务所周朝友 《中华人民共和国企业破产法》第五十九条规定：“依法申报债权的债权人为债权人会议成员，有权参加债权人会议，享有表决权。债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对于本法第六十一条第一款第七项、第十项规定的事项不享有表决权。”据此而言，作为债权人会议成员的债权人是有条件的；同样，即使是债权人会议的成员也不当然享有全部表决权。至于什么债权人能作为债权人会议成员、债权人会议成员是否享有同样的表决权，现行法律和司法解释都没有规定。但在我们作为破产管理人的破产案件中却不能回避。在司法实践中，有的地方不管债权是如何确定的，凡参加债权人会议债权申报人都在行使表决权，没有任何人反对；就是管理人明确提出异议，法院和其他债权人也听之任之。本文拟就破产债权人会议成员与行使债权人会议表决权的问题，结合破产管理的实践进行必要的探讨。 一、债权人会议成员问题。 第一、《中华人民共和国企业破产法》中的债权人。 债权人会议成员首先应该是债权人。要解决债权人会议成员问题，首先应解决《中华人民共和国企业破产法》中的债权人问题。《中华人民共和国企业破产法》中的债权人与一般的债权人不完全相同。由于破