环境规划与管理政策、标准和管理体系[1].pptVIP

（六）排放污染物许可证制度 3. 制度的实施和发展 中国施行排污申报登记的规定最早见于1982年由国务院颁布的《征收排污费暂行办法》之中，其主要目的在于以此作为排污收费的依据。 排污许可证制度是比申报登记制度更严格的对环境进行科学化、目标化和定量化管理的一项制度。 20世纪80年代末曾在全国50个城市开展试点工作。原国家环保局在总结各地试点经验的基础上，制定了《水污染物排放许可证管理暂行办法》（1988年），供试点地区参照执行。 （七）污染集中控制制度 1. 基本概念 污染集中控制方式是针对分散控制的问题，改变过去一家一户治理污染的作法，把有关污染源汇总在一起，经分析比较，进行合理组合，在经济效益、环境效益和社会效益优化的前提下，采取集中处理措施的污染控制方式。实践证明，推行集中控制，有利于使有限的环保投资获得最佳的总体效益。 （七）污染集中控制制度 2. 实施污染集中控制的必要措施 （1）实行污染集中控制，必须以规划为先导。污染集中控制与城市建设密切相关，如完善城市排水管网，建立城市污水处理厂，发展城市煤气化和集中供热，建设城市垃圾处理厂，发展城市绿化等。因此，集中控制必须与城市建设同步规划，同步实施。 （2）实行污染集中控制必须突出重点，划定不同的功能区划，分别整治。 （3）实行污染集中控制必须与分散控制相结合，构建区域环境污染综合防治体系。 （七）污染集