第六章结论与政策意涵第一节结论.PDF

中國大陸西部地區吸引外來投資的決定因素 第六章 結論與政策意涵 第一節 結論 2001 年1月 1日，中國大陸政府提出「西部大開發」區域發展政策， 期能撫平目前中國大陸區域發展不均衡的差距 ，希望藉此一舉改善西部發 展上的弱勢。西部地區能否脫離落後狀態，其中關鍵即在於是否能夠吸引 外商至當地投資。本文的研究目的在於探討外商投資西部的決定性因素， 並以此來評估西部大開發政策之成效。 透過 1997 年至2005 年外商對中國大陸西部地區投資的追蹤資料，搭 配固定效果模型的估計，本文的實證結果顯示 ，這段期間西部地區並沒有 獲得更多的外商直接投資。儘管至中國大陸的外商直接投資總額不斷地在 持續增加，中國大陸政府也提出了多項政策提升西部地區的條件增加對外 商的誘因，不過西部大開發政策似乎沒有達到應有的效果。在缺乏外商直 接投資的情況下，西部地區欲透過資金健全市場、進ㄧ步弭平和東部地區 的差距，可能靠現有的政策並不足夠 ，還有許多問題亟待克服。 從實證結果顯示，在這段期間內，影響外商至西部進行投資的決定性 因素有四，分別為相對工資率、基礎建設、礦產資源，以及開放程度。至 西部地區各省市投資的外商主要目的是著眼於西部地區豐富的礦產資 源。這些遙赴中國大陸偏遠西部省份投資的外商並非基於降低成本的因 素，至西部地區利用當地的廉價勞動力。反而是相對工資較高的省市，顯 示其具有較良好的技術水準，輔以交通便捷、基礎建設完善優勢，較有助 於外國投資者利用當地的豐富礦產資源，因此這些省份能吸引到較多的外 商投資。此外，西部地區由於地處內陸，與外界在經濟貿易上的交流較不 易，在國際貿易上的影響力也較弱。因此，相較於其他省市，在外資方面 開放程度越高者，越具有競爭力吸引外商至當地進行直接投資。 66 中國大陸西部地區吸引外來投資的決定因素 最後，本文利用多種統計量進行實證模型正確性之檢定，以確認本文 研究結果的準確性。本文模型和估計結果分別實施 RESET 檢定、自我相 關檢定和 LM檢定。檢定的結果發現，本文實證模型並無法被證明為設定 錯誤，而且並不存在自我相關和共線性的問題。因此，本文在實證模型中 所獲得的研究結論，具有相當的可信度。 67 中國大陸西部地區吸引外來投資的決定因素 第二節 政策意涵 ㄧ、平衡東西部區域經濟差距仍待努力 中國大陸內部經濟發展不平衡的現象 ，主要是表現在中國大陸各區域 之間的差距。為此，中國大陸政府在二十一世紀初開始實施「西部大開 發」 。由於西部地區在各方面發展皆不及東部地區，因此這項政策所涵蓋 範圍極廣，直接介入性質的政策和間 接介入性質的政策皆包含在內，希望 透過政策一舉改善西部目前發展上的弱勢，平衡過去以非均衡區域發展做 為策略，換取經濟持續高度成長所產生的區域落後問題。根據經濟發展理 論，充足的資本得以讓市場得到發展。若西部地區能透過吸引外國投資注 入市場，便能促進西部地區的市場發展。西部大開發政策所切入之角度是 否能提高外商對西部地區的投資額，是本文觀察政策是否切中西部所需的 關鍵，而這也將是中國大陸是否能解 決東西部區域經濟差距問題的觀察重 點。 根據實證模型的結果，吸引外商至西部進行投資的決定性因素為相對 工資率、基礎建設、礦產資源，以及外資開放程度。其他的變數如市場大 小、勞動力素質、國營企業比重、中央移轉性支付比例以及優惠政策等， 皆未有顯著影響；且外商直接投資未有隨著時間而增加的趨勢。此結果顯 示西部大開發政策的實施，其中或有切中外商投資西部的重點，但總體而 言，西部大開發政策並未成功地提升西部省市對外來投資者投入更多資金 的吸引力。 就實證結果中各項變數之表現與現行 政策相對應之關係來探討，可對 中國大陸政府提出數點政策建議，分述如下： (一)提升技術水準 西部大開發政策在發展科技教育方面提出增加 教育投入，以提升各級 教育體系水準。但與本文實證結果相對照，以教育經費占各省生產總值為 68 中國大陸西部地區吸引外來投資的決定因素 指標的勞動力素質變數，其對外商