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第三章公民投票之实践经验-以全国性公民投票为例.PDF
3 第三章 公民投票之實踐經驗－以全國性公民投票為例
本章將就國際上實施公民投票的實際個案，來探討公民投票在世
界各國之實行經驗，並鎖定「全國性」的公民投票制度為主題，以世
界施行公民投票最為頻繁的國家瑞士為 主，討論瑞士的政治環境背景
以及制度設計等等，另外，再列舉其他幾個國家，包括我國為例，做
為補充。本章重點在於承接第二章中所得到公民投票可能造成的弊病
以及諸多直接民主的不良現象 ，來對各國施行經驗進行檢視。
眾所皆知，瑞士實施直接民主的經驗是相當久遠且豐富的，自 1848
年起至 2007 年 5月止，瑞士一共舉辦過 543 次全國性公民投票17 ，並
早有學者提出，其次數超過世界所有國家公投次數的總和（ Butler
Ranney, 1994:110-129 ），在我們探討到公民投票的實際施行經驗時，
瑞士是個最典型的實例。
圖 3-1 ：瑞士地圖
資料來源：維基共享資源
17 直接民主研究中心網站資料：http://www.c2d.ch/indexdd.php?menusec=dddblang=
63
表 3-1 ：1848-2007 瑞士全國性公民投票次數統計表18
強制性公
總計 任意性公民複決 法律創制公投
民複決
投 投 投 提 投
時間
票 同 反 票 同 反 通過 票 同 反 交 撤 票 同 反
次 意 對 次 意 對 法案 次 意 對 次回 次 意 對
數 數 數 數 數
1848-73 11 2 9 11 2 9 - - - - - - - - -
1874-80 11 5 6 3 2 1 63 8 3 5 - - - - -
1881-90 12 5 7 4 3 1 75 8 2 6 - - - - -
1891-00 24 10 14 9 6 3 74 10 3 7 5 0 5 1 4
1901-10 12 8 4 5 4 1 59 4 3 1 4 1 3 1 2
1911-20 15 12 3 9 8 1 57 3 2 1 9 0 3 2 1
1921-30 28 11 17 10 8 2 94 5 1 4 8 0 13 2 11
1931-40 23 10 13 8 8 0 73 9 2 7 21 6 6 0 6
1941-50 21 9 12 7 4 3 104 7 4 3 11 8 7 1 6
1951-60 42 18 24 22 14 8 205 11 4 7 23 12 9 0 9
1961-70 29 16
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