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南京试点政绩分类考核 告别“GDP崇拜”，是近年官方和民间一直热议 的话题，特别是从两年前中央出台《关于建立促进科 学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实 施意见》以来，已形成广泛共识。然而，从两年来各 地的实践看，也只是淡化一点而已，并没有真正走出 “GDP崇拜”的阴影。 最近南京市出台的《关于开展郊区县镇街分类考 核的实施办法》，提供了一个思路。 据此办法，今后，南京栖霞区、江宁区、浦口区、 六合区、漂水县、高淳县6个郊县（区）66个镇街将 取消GDP总量考核指标，代之以居民就业和收入等民 生指标为考核的主要内容，并且，在官员的政绩考核 中，明确要让群众参与评价。 这个消息，在公共领域一闪而过，但“让群众参 与评价”，即群众成为官员政绩考核的主体，这一点的 意义却不容小觑，因为它明确了这一点：政府干得如 何，一个官员的政绩怎么样，本来就应该是群众来评 价。 可以说，长期笼罩在GDP考核之下的政府，终 于迈出了实质性的步子，按照政治契约伦理进行转 型一一尽管它还只是一小步，而且需要能够操作的制 度设计，但已给人足够信心。 “GDP崇拜”制造巨大社会成本 为什么告别“GDP崇拜”那么艰难？ 中国进入现代，是一个痛苦的被动过程，伴随着 外侮、战乱的折磨。这一过程催生了一种国家主义话 语的“国力”观念，并被普遍接受，即国力低下导致 国家衰弱、人民痛苦。晚清民国的“国力”虽未和