公务员应用文写作-任　愫等编.pdfVIP

第 一 章 公务员应用文 的主 旨 第一节　　　　主 旨的内涵及其地位 一 、主 旨的 内涵 主 旨，即主题在公务员应用文 中的称谓 。旨，就是宗 旨、 意 图、思想主张 。公务员应用文 的作者群体 性和法定性 的特 点，决定了它必须反映社会政治集 团的主要意图和基本观点 。 由于它有这种很强的旨意性 ，所 以称主 旨为好 。 公务 员应用文 的主要意 图包含政治意 图和业 务 目的两方 面 。有 些公务员应用文 ，只有政治意 图，而 不含业务 目的， 如 《中国共产党 中央委 员会关于建 国以来党 的若干历史 问题 的决议 》 。有些 公务员应用文不仅 有政治意 图，同时还有业 务 目的 ，如 《中华人 民共和 国海关法 》 ，既有 “为 了维护 国 家主权和利益 ，加强海关监督管理 ，促进对 外经济贸 易和科 学文化 交往 ，保 障社会主义现代化建设 ”的政治意 图，又有 加强海 关管理业 务 的具体要求 。还有些公务 员应用文主要 只 是为 了完成业务工作而制 发 的，例 如 ， 《国务 院关于节约工 业锅炉用煤 的指令 》 。 《指令 》首先指 出： “为 了改善工业 锅炉设备状况 ，加强运行管理 ，以提高热效率 ，节约燃料 ， 减少污染，特发如下指令 。”全文 围绕这一主 旨谈 的都是对 业务工作的要求，看不出什么政治意图。 凡是公务员应用文都有主要意 图。有些 内容单一的公文 也只是表述主要意 图就完 了，没有再说基本观点；而许多 内 容复杂的公文，为了充分说明主要意图，还表述了基本观点。 例如，国务院 年 月 日发 出的 关于今后在行文 中 和报刊杂志里一律不用 “满清”称谓的通知》： 满清这个名词是在清朝末年 中国人 民反对 当时封建统治者这 一段历史上遗 留下来 的称谓 。在 目前我 国各 民族 已经 团结成一个 自由平等 的民族大家庭 的情况下，如果继续使用 ，可能使满族人 民在情绪上 引起不愉快 的感觉 。为 了增进各 民族 间的团结，今后 各级 国家机关、学校 、企业 、各 民主党派 、各人 民团体在各种条 件 、著作和报纸 、刊物 中，除了引用历史文献不便改动外，一律 不要用满清这个名称 。 这里既有 “为 了增进各 民族 的团结”这一主要政治意 图，又 有各民族一律平等这一基本观点。 公文 的主 旨不仅有很强的 旨意性，而且还有直 白性 的特 点。所谓直 白性 ，就是把政治意 图、业务 目的用简 明的语言 加 以概括 ，并直接而 明白地在公文 的适当位置上表述 出来 。 这种直 白性的表述方式，既与理论文章中心思想的阐述性不 相 同，又与文艺作 品主题表现 的含蓄性相 区别 。在文艺创作 中不能 “主题先行”，而在公文写作中却必须 “主 旨先行”。 有些公文开头就直截 了当地把主 旨说 出来 ，如上文 引用 的 《国务院关于节约工业锅炉用煤 的指令》就是这样 。而另 一些公务员应用文 ，则结合材料来表述主 旨。例如， 《他 山 之石 ，可 以攻玉 关于佛 山市大规模 引进先进技术 的调查 报 告 》： 佛 山的经济腾飞了。 这座雄踞珠江三角洲心腹地带的古镇 ，一跃而成为 “金三角” 的璀璨 明珠 。今年一月 ，我们驱车来到这里 ，市里 的负责人 向我 们报 了喜讯： 年 ，全市 （包 括郊 区和五县 、一 市 ）工农业 总 产值达八十二亿元，比 年翻 了一番 ；全市出现 了二十个亿元 区。按全市三百五十万人 口计算 ，人均创造产值八百二十 四美元。 年外贸收购总值还突破十一亿大关。 赵紫 阳总理 问：你们是靠什么取得经济发展 的高速度 的？佛 山市委负责 同志 回答 ：主要是大规模 引进先进技术 。① 这里通过佛 山市经济腾飞的事实数据材料 ，说 明 “大规模 引 起先进技术 ”是取得经济发展高速度 的根本原因。借用 “他 山之石 ，可 以攻玉 ”，说 明引进外来先进技术 ，可 以使本地 很快发展起来，很好地表现 了这篇调查报告的主 旨。 二、主 旨