公共管理学第6章.pptVIP

第一节 公共部门人力资源管理概述 三、公共部门人力资源 公共部门人力资源是指在公共部门中工作的具有劳动能力的各类人员的总和； 是整个社会人力资源的重要组成部分,对社会政治经济的发展的影响举足轻重。 公共部门人力资源的数量 公共部门人力资源包括政府部门公职人员、事业单位人员、公共企业从业人员和民间组织从业人员等四个部分。 公共部门分类及比较 公共部门人力资源有两个相对量指标比较 重要： 一是由财政供养的政府部门公职人员占全体人口的比重，一般称之为“财政供养比例”； 另一个是国家全部公共部门人员占全体人口的比重，可以称之为公共部门从业比例。 公共部门人力资源的质量 一般是指公共部门从业人员单个个体素质的有机集合。 通常由道德素质、身体素质与智能构成。 公共部门人力资源质量要素构成表 第二节 国家公务员制度 （一）公务员的内涵：四个层面 与国家政权相结合：行使国家行政权的工作人员 与发挥功能相结合：执行法律和政策，对社会公共事务进行管理的人员 与所在组织相结合：国家行政机关或曰各级政府中的工作人员 与特定产生方式相结合：公开竞争考试、择优任用的政府人员 三、中国公务员制度的主要内容 1、规定了公务员制度的基本原则、目的与公务员的范围 2、规范了公务员的义务、权力 3、规划了公务员进、管、出基本管理环节的内容 4、规制了公务员的管理与监督 中国公务员范围 1、范围界定：三个条件，是一个不可或缺的有机整体，只有同时具备，才能纳入公务员范围。 2、参照管理：一百零六条规定：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。 报考公务员的火爆场面 职业选择？身份选择？ 四、公务员制度的改革发展 制约我国公务员制度完善的观念因素 “官本位”意识 干部能上不能下 “求全责备”的观念 制约我国公务员制度发展的体制因素 “人治”问题 腐败现象 监督不得力 制约我国公务员制度落实的操作因素 选人用人上的问题 考核上的问题 培训上的问题 转变观念 创造囊状环境 树立市场观念 加强公务员个人修养 健全体制 从“法制”、“人治”走向法治 加强监督体制建设 试行“政府雇员”制 改善操作 用好的制度选人用人 用好的方法考核人 用好的方式培训人 作 业 题 1、成为一名公务员需要具备哪些条件？ 2、西方国家公务员制度具有哪些特点？ 3、我国公务员管理的原则有哪些？ 中国公务员制度 ——管理环节 考核（非领导成员公务员的考核）： ???全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 ???公务员的考核分为平时考核和定期考核。 ???考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。 ???定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、 培训、辞退的依据。 中国公务员制度 ——管理环节 职务任免 公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制（任职届数、任职年限、任职管理等）。 《党政领导干部任职回避暂行规定》 《党政领导干部职务任期暂行规定》 《党政领导干部交流工作规定》 中共中央办公厅 2006年 中国公务员制度 ——管理环节 职务升降 ■职务晋升的方式 公开选拔与竞争上岗是公务员职务晋升的方式之一 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。 工资福利保险 中国公务员制度综述 ——管理环节 ◎公务员工资的构成 实行国家统一的职务及与级别相结合的工资制度 工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金 ◎制定公务员工资的原则 ◎国家实行工资调查制度 ◎公务员加班休假 按劳分配 正常增资 平衡比较 法律保障 中国公务员制度 ——“出口”环节：辞职辞退、退休、开除…… 中国公务员制度 ——出口环节 辞 职 辞 退 ★担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。（因公辞职） ★担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。（自愿辞职） ★领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。（引咎辞职） ★领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。（责令辞职） 中国公务员制度 —