新安全生产法解读.pptx

;茹阿鹏 安全环保技术研究院HSE认证中心技术服务部副主任 集团公司HSE体系推进项目组（2007-2010） 高级工程师 安全工程硕士研究生 国家注册安全工程师 国家注册质量管理体系审核员 国家注册环境管理体系审核员 国家注册职业健康安全管理体系审核员 国家石油行业安全生产标准化评审员 集团公司HSE高级审核员 集团公司HSE培训师 集团公司HSE咨询师;当前安全环保形势分析;第 4 页;铭记逝去的生命 筑牢安全的底线 — 新华社评论员文章;铭记逝去的生命 筑牢安全的底线 — 新华社评论员文章; 党的十八大以来，党中央、国务院秉持“以人为本、关注民生”的执政理念，高度重视安全生产工作，特别是习近平总书记围绕安全生产和节能减排，相继作出一系列重要指示：; 经全国人大常委会表决通过，国家颁布的新《安全生产法》已于2014年12月1日开始实施，新《环境保护法》也于2015年1月1日正式实施，对企业主体责任更加明确，监管、追责和处罚力度进一步加大，号称“史上最严”。;集团公司当前安全环保形势; 社会团体维权意识越来越强，环保公益诉讼将成为常态。特别是对央企发生的安全环保问题，社会尤为敏感、尤为关注，一些小事故、小问题都有可能被放大，都有可能推到风口浪尖，都有可能带来极其严重的负面影响，甚至是灾难性的后果，这些无疑对我们的工作提出了新的更高要求。;第 11 页;;第 13 页;贯彻落实新安全环保法律，各各企业要研究制定符合现行法律条件和责任体系要求的实施细则和配套制度。;新《安全生产法》条款解读;《中华人民共和国安全生产法》公布的主席令;;一、新法修订的总体思路;做好安全生产工作，减少和预防安全生产事故;二、新安全生产法的主要特点;（二）新安全生产法的重要变化 1. 安全生产工作的定位更加明确 本次法律修改强化安全生产工作定位，主要体现在： 一是完善了安全生产工作方针。将修改前的“安全第一、预防为主”的工作方针修改为“安全第一、预防为主、综合治理”，适应安全生产全范围覆盖、多层次、多角度的工作要求。 二是完善了安全生产工作机制。建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 三是增加了安全发展的总体要求。安全生产工作应当坚持安全发展，正确处理好发展与安全的关系，实现安全与发展的有机统一。 ; 2.安全生产主体责任更加突出 生产经营单位应对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。这方面法律修改主要体现： 一是明确了安全生产责任制。要求安全生产责任制应当包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等主要内容，并规定生产经营单位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制。 二是确定了安全生产投入保障。增加有关生产经营单位应当按规定提取和使用安全生产费用的规定。 三是明确了安全生产管理机构和管理人员职责，并规定生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复。 四是对注册安全工程师作出了规定。要求危险物品的生产、储存单位以及矿山单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 五是加强了安全生产教育和培训。规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 六是加强了事故隐患排查治理制度。增加了生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度的规定，进一步强化事故隐患排查治理工作。;3.安全生产违法行为法律责任更加严厉 2002年颁布的安全生产法在法律责任的规定上对违法行为的惩处和威慑力度已难以适应当前安全生产领域“重典治乱”的实际需要。为此，本次修改强化了有关法律责任的规定，加大了对安全生产违法行为的惩处力度。 一是，在处罚范围上，更加广泛。 二是，在处罚手段上，更加严厉。 三是，在罚款额度上，更加高昂。 四是，在责任追究上，更加具体。 ;（1）加重了对事故单位主要负责人的行政处分和经济处罚。 新安全生产法在原来规定的“事故单位主要负责人因事故受到撤职处分后5年内不得担任任何单位的主要负责人”的规定的基础上，增加了对事故责任人的终身行业禁入制度，规定对发生重大及以上安全事故负有责任的单位主要负责人，终身不得再担任本行业任何单位的主要负责人。此外，还要追加事故单位主要负责人的经济处罚，根据事故等级，对发生一般、较大、重大、特别重大事故的单位主要负责人，分别处以上一年年收入的30%、40%、60%和80%的罚款。发生瞒报事故行为的，处以上年度收入的100%罚款。事故发生后主要负责人不立即组织抢救