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第二章 工程项目主要参与方的项目管理 项目参与方的项目管理 工程项目 OPM APM GPM BPM CPM 业主 承包商 银行 政府 咨询 一、项目业主对项目的管理 (一)业主对项目管理的目的和特点 (1)业主对项目管理的含义 (2)业主对工程项目管理的目的 实现投资者的投资目标和期望。 努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。 保证工程项目建成后在项目功能与质量上达到设计标准。 (3)业主对工程项目管理的特点 业主对工程项目的管理表现了各投资方对项目的要求。 业主是对工程项目进行全面管理的中心。 从管理方式上看，在项目建设过程中业主对工程项目管理大都采用间接而非直接方式。 (二)业主项目管理的主要任务 (1)项目决策阶段的主要任务 业主在工程项目决策阶段的主要工作任务是围绕着项目策划、项目建议书、项目可行性研究及相关的报批工作开展项目的管理工作，主要有四点： 初步构想投资方向和内容 选择好咨询机构 组织评审工程项目建议书和可行性报告，并与有关投资者和贷款方进行沟通，落实项目建设相关条件 根据项目建设规模、内容和国家有关规定对项目进行决策或报请有关部门批准 (2)项目准备阶段的主要任务 ⑴取得项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件及原料、燃料、水、电、运输等方面的协议文件。 ⑵明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察设计单位进行勘察、设计，签订合同，并进行合同管理。 ⑶及时办理有关设计文件的审批工作。 ⑷组织落实项目建设用地，办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作。 ⑸组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同。 ⑹按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。 ⑺选派合格的现场代表，并选定适宜的工程监理机构。 (3)项目实施阶段的主要任务 在项目实施阶段业主的主要工作是按合同规定为项目顺利实施提供必要的条件，并在实施过程中督促检查并协调有关各方的工作，定期对项目进展情况进行研究分析。 (4)竣工验收阶段的主要任务 组织进行联合试车。 组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算。 办理工程移交手续。 做好项目有关资料的接收与管理工作。 安排有关管理与技术人员的培训，并及时接管。 进一步明确项目运营后与承包方、咨询工程师等各方的关系。 二、政府对工程项目的管理 (一)政府对工程项目管理的目的和特点 (1)政府对工程项目管理的基本含义 (2)政府对工程项目管理的目的 (3)政府对工程项目管理的特点 对非政府出资项目，政府管理主要表现在通过政策、法律法规、税收、审批等手段，对建设项目投资方向、投资规划、外债规模和环境保护等方面进行控制和管理。 (二)政府对工程项目管理的主要任务 （1）制订各种宏观经济政策 （2）制订经济与社会发展规划 （3）加强重要资源的管理（土地、自然、资金资源） （4）环境与安全管理 三、承包商对项目的管理 (一)承包商对项目管理的目的和特点 (1)承包商对项目管理的基本含义:完成业主委托，在建设各阶段对所承担的项目中投入的各种资源进行计划、组织、协调、控制的过程。 (2)承包商对工程项目管理的目的：保证承包的工程项目或设备制造在进度与质量上达到委托合同规定的要求；追求自身利益的最大化。 (3)承包商对工程项目管理的特点：管理直接作用于工程实体；以委托合同为根本要求；管理过程中资金投入相对过大；项目建设风险的最后控制阶段。 (二)承包商项目管理的主要任务 （1）工程承包商项目管理的主要任务 （2）设备承包商项目管理的主要任务 四、银行对工程项目的管理 (一)银行对工程项目管理的目的和特点 (1)银行对工程项目管理的基本含义 (2)银行对工程项目管理的目的 (3)银行对工程项目管理的特点 管理重点是资金投入的评审和资金的投入与使用的控制与监督，以及风险控制措施。 (二)银行对工程项目管理的主要任务 1.贷前管理 ⑴受理借款人的借款申请。 ⑵进行贷款基本调查。 ⑶进行信用评价分析。 ⑷对借款人进行财务评价。 ⑸对贷款项目进行评估。 ⑹制定贷款的法律文件。 ⑺贷款审批。 ⑻贷款发放。 2.贷后管理 贷后管理是指银行提供贷款后，围绕资金的偿还对企业或项目开展的有关工作。 ⑴贷后检查。 ⑵贷款风险预警。 ⑶贷款偿还管理。 五、咨询工程师对项目的管理 (一)咨询工程师项目管理的目的和特点 (1)咨询工程师对项目管理的含义 (2)咨询工程师对工程项目管理的目的 (3)咨询工程师对工程项目管理的特点 (二)咨询工程师项目管理的主要任务 1.项目决策阶段 咨询工程师在这一阶段的主要任务是根据业主的委托，当好业主的参谋，为业主提供科学决策的依据。包括：①对项目拟建