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医院岗位廉能管理交流材料
风险岗位廉能管理工作是省纪委根据中央要求,结合我省实际,突出
特色在推动全省反腐倡廉建设工作方面所采取的一项创新举措。医院
推行风险岗位廉能管理工作,可以说是一项全新的工作,需要不断的
探索和实践。我们根据我院开展风险岗位廉能管理的实践,就进一步
加深对医院开展风险岗位廉能管理工作重要性必要性的认识以及在实
施过程中应把握的原则等问题进行总结,以供有关部门和同道参考。
一、把握内涵,深化医院开展风险岗位廉能管理认识
什么是风险?风险的本义是 “可能发生的危险 ”,也即 “能够影响一个或
多个目标的不确定性 ”。什么是风险管理?风险管理是指如何在一个肯
定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程 1]。当中包括了对风险
因素的界定、制定量度方式、对风险进行评估、依风险评估的不同结
果预定不同的应变策略。廉能风险是干部职工在执行公务和日常生活
中,因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律、正确履职
而可能产生的廉政风险和效能风险;是指对个人、单位容易造成直接
的威胁和毁伤的思想、行为、事件 2]。
风险岗位是指部门、单位内部的权力集中、消极腐败现象易发多发的
重要岗位。风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重
点岗位为对象,以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心,综合运
用教育、制度、监督等手段,通过明责查险、监督防范、预警控制、
考核追责等环节,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,促使
风险岗位干部职工廉洁从政、高效履职的系统过程。
我国现阶段正处于加速发展社会主义现代化的关键时期,政治体制和
经济体制都处于传统和现代因素并存交替之中,腐败处在易发和多发
期。医院是社会的组成部分之一,现阶段同样处于发生腐败的敏感时
期。医院岗位风险廉能管理指防止医院工作人员用公权谋私利这种严
重的违反公职行为规范发生而采取的一系列防范措施。医院管理者具
有权利,包括医生的处方权、检查处理权、治疗处理权等医疗行为是
国家赋予医院工作人员的一种权力,是公权的延伸,也是医院岗位风
险廉能管理的风险点 3]。
二、医院开展风险岗位廉能管理工作的重要性和必要性
医院是社会服务的重要 “窗口 ”它,体现党和政府的施政行为。风险岗位
廉能管理工作是医院实现内部监控与外部监督、 廉能管理与业务流程、
自律与他律的有效结合的重要举措,我们必须要充分认识和理解开展
这项工作的重要性、必要性和紧迫性,努力增强大家在医院管理与从
医行为及其他工作实践中对各种廉能风险的查找、识别并自觉地采取
各种有效措施加以防控的能力和水平, 确保整个卫生队伍的健康成长。
医院要重视对医务人员的教育引导,医院纪检监察工作要树立查实问
题是成绩,澄清是非也是成绩;惩治腐败是成绩,预防腐败也是成绩
的观念。
经过多年的反腐倡廉实践,广大党员干部已经逐步认识到, “反复发生
的问题要从规律上找原因, 普遍发生的问题要从体制机制上找原因 ”4。]
卫生行业一些党员干部犯错误,其主观原因和责任固然不可推卸,但
行业制度建设方面的缺陷造成的监管不力和从政以及从医环境的高风
险性,越来越引起人们的深思。重点教育好广大医务人员、抓好制度
建设特别是医疗行业制度建设,开展医院岗位风险廉能管理,已成为
全党全社会的共识,成为广大医务人员的共同期盼,是爱护干部、爱
护医务人员、对党和人民高度负责的具体体现。
开展医院岗位风险廉能管理的要点就是要加强医院院内的自我教育、
自我警示。当然,认真遵守有关卫生行业规定,就是最好的岗位风险
廉能管理,只有提前开展岗位风险廉能管理,减少岗位风险,增加医
院岗位安全系数,才能避免医务人员走上犯罪道路。通过岗位风险管
理,完善医院内部采购、分配制度,提高医疗系统的自制能力,通过
有效执行医疗卫生行业规定、规章制度,强化正规诊疗,优质服务,
强化岗位职责,健全规章制度,提高医务人员自控能力,才能降低医
务人员的违规、违纪、违法的行为。只有广泛开风险岗位廉能管理才
能把腐败产生的几率控制在最小的范围,让医院干部队伍、医务人员
永葆健康。
三、医院开展风险岗位廉能管理的廉政风险点
纵观近几年国内发生的医药购销领域商业贿赂案件以及卫生行业一些
不正之风,得出医院有可能发生的廉政风险点,具体如下:
风险一:思想政治工作不到位。职业道德教育流于形式是不可忽视的
原因。如果思想政治工作,职业道德教育、法制教育工作不到位,导
致教育活动往往只注重形式,甚至走过场,没有使受教育者真正做到
入脑入心,从而在思想认识上出现偏差。因而一些医务工作人员法制
观念淡薄,职业道德丧失,出现索要、收受 “红包 ”、开大处方、吃 “回
扣”等现象,从而逐步走上犯罪道路。
风险二:管理不到位。医疗行为不规范是直接原因。医院有一系列规
章制度,但在实际执行中往往未能真
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