新安全生产法.pptxVIP

新安全生产法;1.目前安全生产形势——以建筑行业为例;2）较大及以上事故情况 2014年，全国共发生房屋市政工程较大及以上事故29起、死亡105人，与2013年相比，分别上升了16.00%和2.94%。其中重大事故1起，死亡10人。; 较大及以上事故中，起重机械倒塌事故最多，为12起，模板坍塌事故5起，基坑坍塌事故为3起、钢结构坍塌事故为2起。;《安全生产法》自2002年11月1日实施以来，对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全发挥了巨大作用。 由于我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产各方项工作亟须进一步加强。 党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中央领导同志多次就安全生产工作提出要求，强调安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。安全生产事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。 修订安全生产法，强化依法治理，非常必要！;吉林德惠禽业 “6.3”火灾事故（121人遇难）;中石化青岛“11.22”输油管泄漏爆燃事故（ 62人遇难）;江苏昆山“8.2”粉尘爆炸事故（75人遇难）;原因一：建筑施工重特大事故频发！;原因二：社会快速发展的需要;原因二：社会快速发展的需要;原因二：社会快速发展的需要;原因三：重要方针政策上升为法律;原因三：重要方针政策上升为法律;原因四：进一步增强法律规定的规范性和可操作性;原因五：国家领导人对安全生产提出了更高要求;3.修法思路和原则;4.新安全生产法的十大亮点;;2）新安全生产法条文数量变化;;;;;;;案例分析一;评析;（ 1 ）违规改变生产工艺。违反《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263-2012)的有关规定，未经论证鉴定、有关单位评价咨询、主管部门备案或批准，擅自在乳化型震源药柱中加装太安起爆件，埋下了安全隐患。 （ 2 ）违法增加生产品种、超员超量生产。违反《民用爆破器材工程安全设计规范》(GB50089-2007)、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263-2012)、《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)等有关规定，擅自将震源药柱压盖(加装含太安炸药的起爆件)、热合、拧螺旋套、装箱、封箱工序移入502工房；擅自增加生产二号岩石乳化炸药品种并增开1台装药机和擅自增加生产线操作工；擅自提高产量，该公司2012年实际生产震源药柱12937吨，超过许可能力近一倍。2013年1-4月份已生产4554吨，严重超产。事故发生时，502工房现场人员总数达34人，工房总药量为3.7吨，远超最大允许定员14人、定量2.5吨。;（3）违规进行设备维修和基建施工。按照有关规定，炸药在线生产时不能进行设备维修，但502工房在生产作业的同时，对工房内膜热合机进行维修。事故发生时，工房外侧安全距离范围内违规进行包装工房连廊基建施工。 （ 4 ）没有建立相应的药物管理制度。起爆件保管、领用、使用、登记和回收管理混乱，致使起爆件中的太安混入震源药柱废药。采用回收不合格震源药柱中主装药再利用的生产方式，致使震源药柱起爆件中的太安混入废药后，进入乳化炸药制药环节。;生产经营单位必须符合有关法律、法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，按照工艺系统、设备设施、从业人员等能力从事生产经营活动。 《安全生产法》第4条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。” 《安全生产法》第17条明确规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。” 该企业违反有关规定，擅自改变生产工艺，超能力生产，药物生产、储存等工艺混在一起，导致事故发生，必须追究企业及相关人员的法律责任。;;;;;;;;;?淘汰制度;危险物品的监管;;;;;案例分析二;评析;特种作业人员无证上岗，违章作业。 从业人员安全教育和培训不到位，消防安全意识浅薄。 生产经营场所没有畅通的安全出口。这是造成众多人员伤亡的重要原因。 承包经营中安全责任不明确。 违反消防法规规定，对长期存在的重大火灾隐患，拒不整改。;随着经济社会的发展，生产经营单位将生产经营场所、项目、设备发包或者出租给其他单位和个人的现象越来越多。实践中，许多生产经营单位往往是一包了之，一租了之，以包代管，以租代