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中国红树林保护区管理与立法研究 219 中国红树林保护区管理与立法研究 * ** 梅 宏 薛志勇 : , 内容摘要 红树林系指红树林湿地中的林地 其仅为红树林湿地生态系统的 。 , 。 一部分 区分红树林和红树林湿地 应考虑它们不同的特点对其加以保护 然 , , “ ” , 而 在中国 红树林被认为属于 森林 范畴 有关红树林的法律法规多由林业部 , ; , 门制定 且远远不能满足实践的要求 在保护和管理红树林湿地方面 人们多效 。 , 仿和沿用陆地森林的标准 忽视湿地生态系统的完整性 是中国红树林保护存 。 “ ” 在的又一主要问题 国内大部分红树林保护区的保护方式还停留在 看林子 水 , 。 , 平 而非视其为一个整体的生态系统来保护 更糟的是 缺少一个特别机构协调 、 , 林业部门 海洋部门以及其他监管部门在红树林保护工作中的权利义务关系 由 , 。 此 难以避免各部门之间的法律冲突 针对中国红树林保护区管理与立法的问 , : , ; , 题 提出如下建议 其一 非政府监督机制应被引入红树林保护与管理 其二 完 , ; , , 善公众参与机制 积极保护生态利益 其三 为了更有效地保护红树林 各红树林 保护区应制定自己的条例。 : 关键词 红树林保护 红树林保护区 红树林湿地 非政府监督机制 、 一 前 言 , 、 近几年 中国海南东寨港国家级自然保护区内一片片的红树林开始枯萎 死 , 。 , 亡 越来越多的红树倒在了水面上 面对这一情况 有着强烈生态意识的当地百 。 :“ , 姓痛心疾首 他们强烈呼吁 我们能够填海造一个万绿园 怎么反过来我们不 。”“ 、 , 珍惜大自然给我们的红树林 上万年 几千年形成的自然风光 不能在我们这 ①