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PAGE PAGE 33 浅谈农村客运网络化建设 董 灿 （江西长运股份有限公司市场营销管理部 南昌 330003） 摘要：发展农村客运网络化建设，推进农村客运事业发展，是贯彻落实党中央、国务院“三 农”政策，解决“三农”问题的重要突破口，为此，交通部已在2003年2月开展了农村客 运网络化试点工程。在这一背景下，本文首先提出了目前农村客运网络化建设中迫切需要解 决的问题，并针对这些存在的问题，提出了一些相应的工作设想和思路，供大家商榷，希望 能对加快农村客运网络化建设工作有所帮助。 关键词：农村；客运网络；建设 0 前 言 发展农村客运网络化建设，推进农村客运事业发展，是贯彻落实党中央、国务院“三农”政策，解决“三农”问题的重要突破口，为此，交通部于2005年5月24日至25日在杭州召开了全国农村客运网络化试点工作经验推广会，并确定今后一个时期，我国发展农村客运的指导方针是：按照统筹经济社会协调发展的要求，遵循“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展”的原则，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度，推进城乡客运一体化进程，不断改善运力结构，不断优化服务水平，做到路通车通，协调发展。 在更早时期的2003年2月，交通部已在全国组织开展了农村客运网络化试点工程。在东、中、西部地区，选定了浙江、广东、河北、河南、江西、内蒙古、贵州等省区的15个市（县、区）为试点地区，共涉及932个乡镇、23288个建制村、2766万农村人口。两年多来，各试点地区在交通主管部门统一部署下，精心组织，积极探索，大胆创新，推行了很多行之有效的新政策、新机制、新措施，初步实现了农村客运“开得通、留得住、有效益”，农村客运设施得到明显改善，农村客运通达深度得到明显提高，农村客运运力得到明显优化，农村客运组织化水平得到明显提升，农村客运安全形势和市场秩序得到明显好转，试点工作取得了明显成效，达到了预期目标。 农村客运网络化试点工程有力地推动了全国农村客运的发展。两年来，全国投资24.3亿元，新建农村等级客运站3232个、候车亭11359个、招呼站90546个，农村客运班次增加2826个，农村客车增加12306辆，通客车乡镇和建制村分别增加了301个和29250个，乡镇客车通达率由97％提高到98％，建制村客车通达率由76.7％提高到81％，这些都有力地促进了农村客运事业的发展。下面就农村客运网络化建设，谈点粗浅的认识，供大家商榷。 1 进一步推进农村客运事业的发展，迫切需要解决的几个问题 在国家的大力推动下，农村客运网络的建设得到了长足的发展，但在实际工作中，我们感到，要按国家发展农村客运的指导方针，进一步推进农村客运事业的发展，仍亟需解决以下方面的问题： 1、乡村汽车站点建设问题。近几年来，随着客运市场的发展，各乡镇客运站建设有了一定的发展，但对村级客运站的建设严重滞后，大部分乡村没有固定的客运站点，即使有也是小站、临时站。这种无站、小站、临时站的客运站点局面，很难满足当前乡村客运发展的需要。 2、对乡村运力的投放问题。大的运输企业的客运车辆由于经营成本高，又因缺乏对农村客运市场的了解，特别是得不到政府政策的有力支持，一些较高档次的客运车辆开不进农村客运市场。 3、优化乡村运力结构问题。加强乡村道路基础设施建设，发展农村客运市场，其根本目的是为了繁荣农村经济，促进城乡交流，使农民过上富裕的生活。但目前不容忽视的问题常常威胁着农民乘客的生命和财产安全。摩托车、改装农用车、简易机动车、非机动车在乡村道路搞客运的比比皆是，这些在乡村道路行驶的载客车辆时时都存在事故隐患，随时都有发生事故的可能。 4、乡村客运市场管理问题。对乡村客运市场一方面要培育，加大政策优惠扶持力度；另一方面还要加强约束，做到在引导中规范、在规范中发展，使乡村客运从产生起就在“统一、开放、竞争、有序”的轨道上运行。 2 加快农村客运网络化建设，需加强以下几各方面的工作 自交通部在全国起动农村客运网络化试点工程，特别是今年5月份全国农村客运网络化试点工作经验推广会以来，全国各地农村客运网络化建设得到了蓬勃的发展，为农村客运网络化建设打下了坚实的基础，但由于目前各地区工作开展力度的不同，有些方面仍制约着农村客运事业的大发展，特别是以上提到的几个方面的问题，需要有针对性地得到妥善的解决，为些，我们认为，要加响应政府号召，加快农村客运网络化建设的发展，需加强下几个方面的工作： 2．1做好农村客运站点及线路的规划工作 首先要对农村公路规划进行统筹安排，将农村客运网络化建设作为规划中的一个重要组成部分，把农村公路建设的规划和发展农村客运的规划有机结合起来，做到路、站、运同步规划，做到路通、车通，路、站、运一体化。在农村客运站建设规划中，要