《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用-UNOG.PDFVIP

《禁止或限制使用某些可被认为具有过分 CCW/GGE/2007/WP.8 25 June 2007 伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约 CHINESE 缔约国政府专家小组 Original: ENGLISH 2007 年届会 2007 年 6 月 19 日至 22 日，日内瓦 临时议程项目 7 现有国际人道主义法针对可造成战争遗留爆炸物的特 定弹药适用和执行的问题，特别侧重于集束弹药， 包括影响其可靠性的因素及其技术和设计特点，以 尽可能减少这类弹药的使用所造成的人道主义影响 对有关使用集束弹药的评论 由红十字国际委员会( 国际红十字会)提交 1. 过去五看来，政府专家小组在工作中的若干场合下，对使用集束弹药引起 的法律问题都作了突出强调。《战争遗留爆炸物议定书》的制订和谈判触及到了与 未爆炸和被遗弃弹药，包括集束弹药相关的若干法律问题。许多国家的政府在答复 2005 年散发的关于国际人道主义法的调查问卷时，也借机表达了对与集束弹药有关 的法律关切。 2. 这些关切产生于集束弹药对平民人口的影响，正如国际组织和非政府组织 的报告所突出显示的，集束弹药由于其子弹药故意不立即爆炸而成为战争遗留爆炸 物，因而对平民具有长期和致命的后果。集束弹药由于其设计上的功能，在冲突期 间也构成一种危险。由于集束弹药将大量爆炸性子弹药散播在极广的地区，当目标 区的军事目标和平民混杂在一起时平民面临严重伤亡的威胁。过去 40 年来，这类 武器的当即和持续效应明显地证明这类武器对平民人口和遭受战争国家的影响。很 少有常规武器具有这种特性。 GE. 07-61861 (C) 090707 100707 CCW/GGE/2007/WP.8 page 2 3. 恰如专家小组清楚了解的，国际人道主义法条约对集束弹药没有具体规定。 然而，如同武装冲突中使用的其他武器一样，它们的使用受约束敌对行动的国际人 道主义法普遍规则的管制。这类规则对武器如何使用作出限制，并概述了为限制它 们对平民和平民目标的影响而需采取的措施。最相关的规则包括： (a) 区分规则； (b) 禁止不加区分攻击的规则； (c) 相称性规则；和 (d) 可行的预防措施规则。 4. 《日内瓦公约》的《补充议定书》(1977 年)载有上述国际人道主义法规则 的最新规定，并体现了这些领域的习惯法。 5. 如 以往的声 明所强调的，近几 十年来，集束弹药的 历史和影响引起了关于 如何对集束弹药严格适用这些国际人道主义法基本 规则的重要 问题。本文件 的其余 部分扼要介绍 了若干关键 问题。 6. 存在着根据区别规则 和 禁止不加区别攻击的规则 能否对人口 居住地区使用 集束弹药的问题。这些规则的目的在于确保 攻击针 对的 是 军事目标，而非具有不加 区别地 打击军事目标和平民 或平民目标的性质 。 7. 如 面所表明的，大 部 分集束弹药的设计 是用于在广大地区散播大量的子 弹药(某 些 型号在 数千 平 方米 内散播子弹药) 。此外 ，许多类型 的子弹药属 于 自由降 落 ，并使用降落伞或飘带减速和武装 自身。它意味着这些爆炸物可由风 引爆，或在 释放 的风速和 高度有问题时飘向别处 。它们常常降落在 瞄准 的特定军事目标 以外的 地区。 8. 这类特性产生了能 否按照 区分规则和禁止不加区别攻击的规则对人口 居住 区使用这类武器的严肃 问题。这类武器的大面积 影响和释放 的大量非制导子弹药， 使它即便 不可能，至少也很 困难在有人口 居住 的目标地区内区分军事目标和平民。 9. 还 引起了有关相称性规则的关切。这项规则承认 ，攻击一个 军事目标时， 有可能发生平民伤亡和对民用物体造 成损害 ，但 预期的