国民中学校长角色与专业发展之探讨.docVIP

PAGE PAGE 12 國民中學校長角色與專業發展之探討 楊力鈞 林哲正 高雄師大 摘要 本文旨在探討國民中學校長在各種不同情境下的角色，以及為了能圓滿地扮演好這些角色所需的專業發展。校長是學校成效的關鍵人物，負有學校成敗的責任，但是在正式派任之後，卻缺乏一套系統以促進校長終身學習，使校長的專業知能與時俱進。 本文首先討論學校組織的特性。學校既是行政官僚組織，也是學習成長團體，學校組織的特殊屬性使得校長的工作內容變得極為複雜，試著從相關理論和實務工作狀況兩方面去討論。 接著再研究學校組織特性對校長的角色和工作的影響。在這樣的組織特性下，校長是行政的管理者，也是教學的領導者，為了完成這些任務，校長必需常常切換所扮演的角色以利於進行不同的工作。 最後探討校長專業發展的意義，以及校長專業成長的必要性、發展的現況和未來的規劃方向。在現在價值多元化的社會中，校長的專業知能必需跟上時代的變遷才能在職務上勝任愉快，將學校帶領向美好的未來。 壹、緒論 校長是學校的領導者，是一所學校成敗的關鍵，一所卓越的學校，必定有一位表現卓越的校長(林明地，2002)。一位卓越的校長，需要關心的事情千頭萬緒，細至監督清潔打掃工作、學生的服裝儀容、校園人員出入管制，廣至學校課程發展的規劃、教學的進行、溝通地方人士與學校人員的想法、規劃學校未來願景，代表學校和外人接觸，維持學校內的和諧和安全，鼓舞老師及行政人員的士氣，規劃學校未來方向，帶領學校往更高更遠的境界…等等。『卓越的校長應視不同之情境，扮演領航者、點傳師、擘劃者、激勵者、溝通者、研究者、權變領導者、視導評鑑者、反思實踐者、課程與教學的領導者多元的角色圖像』(林志成，2004)。由於學校組織和學校功能的特性，使得校長的工作內容多元而複雜，連帶校長的角色也跟著繁複而多變。 不管理論或是實際，校長工作績效都比較受到大眾的矚目(Daresh，1997)，以現在社會的情形來看，這個說法仍然相當正確。大眾普遍認為，校長的能力與作風和學校的效能、校風習習相關。美國州立學校董事會聯盟(National Association of State Board of Education)在1999年的報告中指出，『一個有效能的校長是提升學校績效的傳動軸』，能夠有效驅動整個學校行政及教學的成效，而校長的專業能力正是成為一個有效能校長的主要關鍵。 在目前的教育制度中，取得候用校長的資格須經過正式的檢定。首先要具備學士以上學歷、並在行政實務上工作一段時間，在由縣市政府舉辦的候用校長考試中勝出後，需接受八至十週的候用校長養成教育，再經各種形式的評量才授與候用校長的資格。一所學校校長出缺時，會有不只一位的候用校長參加遴選，只有最優秀的人才，才有機會脫穎而出，成為學校的領導者。在早期的國民教育法(民國68年5月公告)中，校長是派任制且沒有任期，只要校長願意繼續留任且沒有重大過失，校長可以在同一所學校內待到退休。民國88年修正國民教育法中第七至第十一條內容，將校長任期定為四年，僅能在原校連任一次，同時將原本的派任制改成遴選制，若無法通過遴選，就要回任教師。 因此，校長為了能夠適切地扮演各種角色、有效地推動校務發展、同時通過校長遴選，必須不斷發展本身的專業素養，否則極有可能因無法在學校中發揮功能而被淘汰。 本文試著從以下所述的面向來找出校長在各種不同情境下的專業角色、角色中的衝突，探討校長專業發展的必要性，以及校長的專業角色、專業發展與學校的相關性。 貳、學校組織的特性 我國教育制度明顯區分有中央、地方各級機構，且權力有從屬關係，符合韋伯(Max Weber)所提出科層結構(Hierarchical Structure)的特徵(秦夢群，1997；張明輝，1999)，主要成員包括了校長、老師、學生、以及行政職員，從表面上來看，校長是所有人員的領導者，但在實際運作時，並非完全如此。行政體系屬結構化的系統，行政人員必須聽從校長的指揮，進行各項工作；但在教學體系中，成員彼此之間則保有高度的自主性，校長雖然能利用職務權力來影響老師，但也僅限於行政相關資源的分配，對於老師的教學只能提出建議，卻不能指示老師一定要如何教學才是正確。由此可見，學校組織的特性與校長的角色間存在著密不可分的關係。 本小節從Lispy所提出的基層官僚理論、鬆散結合理論、雙系統組織理論、學校的任務、服務的對象以及學校的經費和成效等面向討論學校組織的特性以分析校長的工作內容。 一、學校屬於Lispy所提出的的基層官僚組織理論 基層官僚組織所提供的服務對客戶的生活影響深遠，但客戶只能被動地接受服務，沒有選擇的權力。且其工作負荷極大，使其實際運作的情況和理想相差甚遠(秦夢群，1997)。 和一般的基層行政機關一樣，學校也有特定服務的區域，稱為學區。只要學區裡孩子，到了適學