房地产市场价格形成中的地方政府行为分析及对策研究.PDFVIP

文章编号：1009-6000(2009)06-0050-06 中图分类号：F293.3文献标识码：A 作者简介：李勃（1972-），男，东南大学经济管理 学院博士生，研究方向为房地产经济; 张忠平（1975-），男，博士，苏州房地产研究中心 副研究员，研究方向为房地产。 房地产市场价格形成中的地方政府行 为分析及对策研究 An Analysis of Local Government’ Market and Countermeasures 李勃 张忠平 LI Bo ZHANG Zhong-ping 众所周知，自2003年以来，我国 失灵分不开。本文关注的重点是地方 住房需求持续旺盛，房地产价格呈现 政府在土地市场中的行为对房地产 快速上涨趋势。同时，土地收益的猛 市场的影响。 增使得土地收益成为了地方政府的 主要财政收入渠道。究其原因，我国 1地方政府在房地产土地市场中的一 般行为及其行为经济学分析 特殊的土地产权制度决定政府对房 地产进行干预的必然性。但是从2008 在城市国有土地管理体制改革 年第2季度起，房地产价格由持续上 中，财税的外在压力使各级地方政府 涨转为在高位徘徊，局部有下调趋 产生扩张用地的内在动力。由于从中 势，成为全社会关注热点，具体数据 央到地方并未形成完整统一的土地 见表1。 所有权收益预决算体系，地方政府在 由于管理职能和目标函数不 此环境下将该项收益中的大部分进 同，中央政府和地方政府对房地产市 行“体外循环”，可以更为灵活地进行 场的干预是不同的。地方政府既是房 地方财政支出安排，而不受中央财政 地产市场最直接的管理者，又是房地 的约束。这样，地方政府不仅充当房 产发展的受益者，这种双重地位决定 地产市场的“裁判员”，而且活跃地扮 房地产市场运行过程中地方政府行 演着“参与者”的角色。作为土地要素 为的内生性。房地产价格与居民收入 的主要供给者，地方政府对土地市场 水平的大幅度偏离，与地方政府不当 主要有土地征购、出让定价与实物地