西蒙的行为主义政学说.pptVIP

赫伯特?A.西蒙（Herbent Simon；1916- 2001），经济组织决策管理大师，美国管理学家和社会科学家，曾先后在加利福尼亚大学、伊利诺工业大学和卡内基——梅隆大学任计算机科学及心理学教授，曾从事过计量学的研究。他还担任过企业界和官方的多种顾问。西蒙在管理学上的贡献是深入研究了经济组织内的决策程序，并提出 了管理的决策职能和建立了系统的决策理论。这一理论是以社会系统理论为基础，吸收古典管理理论、行为科学和计算机科学等内容而发展起来的一门边缘学科，被公认为关于公司企业实际决策的独创见解。鉴于西蒙在决策理论研究方面的突出贡献，1978 年他被授予诺贝尔经济学奖（唯一以非经济学家身份获得的学者）。 著述：P166 and P167其中以《行政行为——行政组织决策过程的研究》这本书最为重要，这本书包括了其行政学说的基本理论，也是奠定西蒙在行政学界学术地位的成名之作。 第二节 西蒙的行为主义行政学说 问题 一.什么是行为主义？ 二.行为主义行政学提出的背景？ 行为主义 按照一般的行为主义基本观点，在社会研究领域中，要了解社会现象，必须从人在实际生活中的行为入手，而这些行为是可以用科学的方法去观察、分析和实验而获得可靠结论的。西蒙正是从行为主义出发来研究行政学问题的。 行为主义是美国现代心理学的主要流派之一，也是对西方心理学影响最大的流派之一。所以西蒙也被称为心理学教授（个人理解）。O(∩_∩)O~ 行为主义行政学产生背景 世界性经济危机和二战使西方各国放弃传统庸俗经济学所倡导的自由放任经济政策，国家开始干预经济 与上相对应，各国政府的行政管理在官僚体制，行政权力，行政职能等方面发生了根本性的变化 传统公共行政学理论面对社会变革显得苍白无力 三步走 行政学研究方法理论 行政决策理论 行政组织理论 西蒙的行政学思想的主要内容 （一)行政谚语 对传统行政学理论的批判 传统行政学理论原则相互矛盾但又并行不悖，所以这些原则并非真正的科学原则，只能称之为“行政谚语” 西蒙对“专业分工”、“统一指挥”、“控制幅度”、和“根据目标、程序、服务对象、地点划分组织”等四项原则作了具体阐述 1.事实与价值 2.操作定义 3.概念工具 （二）行政学研究方法论 （三）行政决策论 行政决策是行政学研究的核心内容 1.决策研究与行政学研究 2.有限理性与决策准则 3.行政决策过程 4.行政决策的类型与技术 1.行政决策与行政学研究 西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由 ①传统行政学讨论只注意“执行”即“行动”或“做”不注意之前的决策 ②实现行政组织目标的工作是由基层操作人员执行的 ③传统行政学者对一个组织的说明往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统 ④行政决策决定了行政行为是否有效率 ⑤行政活动必须发展出运用组织力量的方法，即所谓的行政程序，而这种行政程序就是决策程序，就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序 2.有限理性与决策准则 “理性”是指非感情的一种计算和思考的心智方法 西蒙的理论观点主要是通过客观理性“经济人”假设与有限理性“行政人”假设的对比来描述的 经济人假设认为人类理性是经济活动的主导因素，“行政人”是心理人和经济人两者的结合，“行政人”的基础就是有限理性 注意：有限理性是某种程度的理性，程度不固定 决策准则:用“令人满意的”准则取代“最优化”准则 3.行政决策过程 决策过程包括四个阶段 “情报活动”，探查环境，寻求要求决策的条件 “设计活动”，设计、制定和分析可能采取的备选行动方案 “抉择活动”，从备选行动方案中选择最优方案 “审查活动”，对已经做出的抉择进行评价 4.行政决策的类型与技术 （四）行政组织论 组织平衡 组织的继续存在，有赖于确保贡献与满足的平衡 组织影响力 权威 沟通 训练 效率准则 组织认同 组织设计 基本任务在于提出建立组织体制和组织结构方面的原则，以提高组织管理的效率 组织的结构形态 组织的专业分工 组织的工作中心 组织的权力配置 三.简短的结语 开启了行政学研究的新时代：以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的充满含混的命题和教条化陈述 广泛引用了心理学，社会学等其他学科的研究成果而开拓了行政学研究的新视野，使行政学研究由狭隘的单一学科的概念框架迈入了“泛科际途径”的科际整合之路 提出了新的研究途径：决策研究已经成为今天公共行政研究的主流 * * * * * *