比较视域的中西官德借鉴研究.docxVIP

2017-11-11 12:34:51 西部学刊 2017 年 10 期 姚轩鸽马岩 摘要：中西官德不论从其白身规范体系看，还是从其政治、经济、科教文化事业，以及培养途 径与方法看，都存在不少差异性，也存在一些共同性。在传统中国臣民社会官德的现代转型中，我们 应该多向西方学习官徳建设方面的经验和智慧，特别是術方在官徳的法治化以及官徳基础性建设方面 的经验和智慧。同时，西方也应该学习中国在官徳教育与修养实践方面的经验。 关键词：比较；官德；借鉴 中图分类号:D630.3D523.2文献标识码:A文章编号:CN61-1487- （2017） 10-0022-06 从比较视野开始官德问题研究，无疑是一种不可忽视的路径与方法。其价值与意义不仅在于获 得新的学术成果，还在丁?这样的研究，可能改变我们认识和观察官德问题的角度与方法，调整我们认 识官徳问题的思维方式，更加真切地接近官徳问题的本质。本文所展开的屮西官徳比较，基于这样的 制度背景预设：西方的民主制度与中国传统的集权制度。 一、官德的内涵与本质 （一） “官”与“德”的词源意义 “官”的词源意义 “官”，作为名词，会总。甲骨文字形，从“宀” （mi fBE）,以厂覆众，则有治众的总思。本义： 官吏，官员。如“官，吏事君也”[1]； “有虞氏官五十，夏后氏官百，殷二百，周三百”[2]； “任官然后爵 之”[2]； “在官言官”[2]等。又指官府，政府机关。如“官，官舍曰官”[3]； “官，谓朝廷治事之处也”[2]； “上于盆而养之，蟹白栗黄，备极护爱，留待限期，以塞官责”[4]等。也指官职，职位。如“衡不慕当世, 所居之官辄积年不徙”[5]； “位卑则足羞，官盛而近谀”[6]等。作为动词，则指当官，作官。如“论定然 后官之H[2]：故明君不官无功之臣”[7]等。 “德”字的词源意义 “德”，本义为得。《说文解字》曰：“惩，外得于人，内得于己也”，“得即德也”。得到什么呢？ 从“德”的构形看,从慫（古直字）从心：心得正直。因此,“德”便引申为“品德”“道德品质”。而一个人 要获得正直的品徳，就必须长期按照应该如何的规范去实践。因此，朱熹有语：“徳者，得也，行道 而有得于心者也”[8]。显然，这里的“道”是指一个人应该如何的规范。区别在于，如果一个规范是存在 于个体心屮，是个体的内在心理，那它就是“德”，如果存在于个体心Z外，是外在于个体心理的社会 规范，那它就是“道”[9]105。 （二） “官德”的内涵 “官”“徳”词源意义的探究告诉我们，“官徳”连用，有两种意思。一是指社会治理者一官员在参 与社会公共事务管理中个体应该如何奉公的道徳规范；一是指社会治理者一官员在长期按照一定的 道德规范参与社会公共事务管理屮已经形成Z内在的稳定的心理品质。前者是指官员奉公活动应该遵 循道德规范，是一种外在的应该如何之规范，示者则是指官员长期按照道德规范奉公行事，己经内化 之内在心理品质。即一个是外在规范，一个是内在规范。这样，当我们讲一个官员的道德品质时，就 是在后一种意义上运用“官徳”这个词。而当我们讲官员应当如何奉公时，则是在前一种意义上运用“官 德”。就是说，“官德”一词的特定意义，通常取决于我们使用它的具体场所。比如，当我们认为，官德 是“社会意识形态是人们共同生活及其行为的准则和规范”时，我们是在外在规范意义上运用； 当我们认为，“官徳就是从政道徳，包括思想政治和品徳作风等方面的素养，是为官当政者从政徳行 的综合反映”时，我们是在内在品质总义上运用。乂比如，“何为官德？我认为主要表现在为官者的德 行操守，特别是他们正确运用和行使权力的品德”[10],同样是在内在品质意义上运用。当然也有在二 者混合意义上使用“官德”一词的，比如，有学者认为：“官德是国家行政机关拥有一定职权的人员在行 使公共权力、从事公务活动过程中所形成的道徳意识、道徳规范以及道徳行为实践的总和”[11]。由于 官员的管理活动与权力运用相伴而行，因此，官徳与师徳、医徳一样，均属于职业道徳范畴。 （三）官德的本质 我们认为，官德的本质是指国家行政机关拥有一定职权的人员在行使公共权力、从事公务活动 过程屮应该如何言行的道德规范，其冃的在于与一定的法律相结合，调节公共事务屮利益各方的利害 关系，最大限度地促进全社会和每个国民的利益总量。由于其性质和地位的特殊性，官徳对国家安危、 社会治乱具有决定性遗义。“官徳昌明，政府廉洁，国家就安定繁荣；官徳沦丧，政府腐败，国家就 衰败灭亡”⑴]。事实上，不论中西古今，社会治理者们都非常重视官德建设。需要特别指岀的畑，与 官法、也就是官员“必须且应该”如何的“法”相比，虽然官德的社会效用不如官法有力而迅速，但官德 却比官法管的范围宽、数量多、程度深。而且，官德可以与官法一起，和辅相成，两翼共