第三讲中外档案法规发展历程.pptVIP

1、中国古代档案法规的产生与初步发展 皇史宬-明清科举制度。 状元翁同龢书法 明清 1、中国古代档案法规的产生与初步发展 中国古代档案常见类型 皇家档案 文书档案 甲历档案 户籍档案 诉讼档案 以记录君主活动为中心内容，如清朝皇帝的《 起居注》 官府运行类（上行与下达），如清朝的《内务 府呈稿》 在任官员与科举考试合格士人（准官员） 历代封建王朝财政收入获取的凭借和依托 古代称为“常留”类 1、中国古代档案法规的产生与初步发展 中国古代档案管理机构 皇家档案 文书档案 甲历档案 户籍档案 诉讼档案 以记录君主活动为中心内容，如清朝皇帝的《 起居注》 官府运行类（上行与下达），如清朝的《内务 府呈稿》 在任官员与科举考试合格士人（准官员） 历代封建王朝财政收入获取的凭借和依托 古代称为“常留”类 1、中国古代档案法规的产生与初步发展 中国古代档案法规的特点 1、包容性与依附性。 2、垄断性与封闭性。从皇史宸的建筑构造。 3、等级性。 4、多样性与具体性。从档案的类型看。 5、绵续性与创新性。从档案法规的发展来看 6、以刑问罪。班固的例子 7、对文档人员的设置。 2、中国近代档案法规的演变发展 1、南京临时政府 2、北洋政府 3、国民党政府 中国近代 2、中国近代档案法规的演变发展 南京临时政府 1912年1月26日发布《颁发公文程式咨各部文》 上行文：呈 下行文：令、谕、批 平行文：咨，宣告文种有示、公布，照会为外交文种，状为 内部文种 2、中国近代档案法规的演变发展 南京临时政府 1912年1月26日发布《颁发公文程式咨各部文》 1、取消行文抬头制度和避讳习惯，废除旧式公文中的主 奴称呼，代之以体现平等精神的称谓 2、办文原则：孙中山提出“公务以敏迅为归，事权以分 任为主” 3、机构：在总统府设秘书处，内设文牍一科 2、中国近代档案法规的演变发展 北洋政府 1、出现相当数量的档案管理机构。如：外交部总务厅之下的档 案房，内务部的档案科，司法部的文件保管室。 2、出现相当数量档案管理规章制度 （1）沿袭了清代在编纂档册基础上对档案的整理、保管和 利用，简称“编档法” （2）档案管理直接作用于原件之上，接近近代的档案管理 方法 2、中国近代档案法规的演变发展 国民政府 1、修订《公文呈式条例》 2、国民政府中央各部、院都设立了“北平档案保管处”，制定了 保管处工作规则。1930年，国民政府发布指令，要求各省县市 保存旧档案。 2、中国近代档案法规的演变发展 中国近代档案法规的特点 1、独立的档案行政法规的出现 2、档案法规的异质性 3、因袭与创新并存 4、档案法规的中西杂陈 5、档案法规的不统一性、局部性和片面性 3、中国现代档案法规体系的建立与完善 1、档案法规的初创与建设（1949.10-1966.5） 2、档案法制遭受挑战与践踏（1966.5-1976.10） 3、档案立法活动全面恢复与发展（1976.10-20世纪80年代末） 4、档案法规体系的确立与完善（1966.5-1976.10） 四个阶段 3、中国现代档案法规体系的建立与完善 档案立法活动全面恢复与发展（1976.10-20世纪80年代末） 《档案法》的制定和颁行 1987年9月5日，第六届全国人们代表大会常务委员会第22次会议通过了《档案法》， 并自1988年1月1日起施行。 1、明确了国家管理档案的范围，国家、集体和个人三种档案所有权形式。 2、基本原则“统一领导，分级管理” 3、确立了档案管理的基本内容和任务 4、具体规定了档案的利用和公布办法 5、规定了社会组织和公民对档案的权利和义务 主 要 内 容 3、中国现代档案法规体系的建立与完善 档案法规体系的确立与完善（1966.5-1976.10） 法律 两次修订《档案法》，分别是1996年7月，2007年启动第二轮修订 《档案法》 出台《中华人民共和国电子签名法》和《中华人民共和国政府信 息公开条例》 行政法规 配套修订《档案法实施办法》 地方法规 以省级为主 部门规章 目前以城建档案方面的规章较多 Company Logo L o g o L o g o L o g o L o g o L o g o L o g o 第三讲 中外档案法规发展历程 外国古代档案法规的起源 外国近代专门档案法规的产生与发展 外国现代档案法规的日益完善 1 2 3 目 录 第一节 外国档案法规的产生与发展 1、外国古代档案法规的起源 1、苏美尔统治时期埃勃拉王宫档案库的泥板档案 2、古巴比伦档案副本制度 3、古希腊米诺斯王宫的档案库 4、古罗马档案保管的规章制度 2、外国近代专门档案法规的产生与发展 《穑月七日档案法令》，世界档案法史上