第七章_食品安全法律制度.pptVIP

本章主要内容： 一、聚焦中国食品安全 二、食品安全法律制度概述 三、食品生产经营 四、法律责任 2008年中国奶制品污染事件 “三鹿问题奶粉事件”发生至今已近两年多，三聚氰胺的阴影依旧不散。2010年7月，在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。 2、法律责任太轻 “守法成本高， 违法成本低” 二、食品安全法律制度概述 （三）制定食品安全法的背景和意义 ——“立法打架”。近２０部法律、近４０部行政法规、近１５０部部门规章，我国现行法律法规中涉及食品安全的不可谓不多，但没有形成对食品安全的有效监管，反而在许多方面造成了“打架”现象。如，对市场上发现的未经检验的动物产品，动物防疫法与食品卫生法处理的规定就不一致。 ——“机构打架”。农业、质检、工商、卫生、药监、商业……我国承担食品卫生或食品质量管理职责的部门有近１０个。“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度。多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率。 ——“管理打架”。职能交叉、多头食品安全执法检查的现象大量存在。多部门组织开展食品监督检查，浪费了国家有限的公共资源，无端增加了纳税人的经济负担，引起社会不满。 ——“标准打架”。截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准１８１７项，废止国家标准２０８项；清理行业标准２５８８项，废止３２３项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准……标准交叉、重复，让企业感到无所适从。 ????种种“打架”，造成了食品安全领域的监管混乱，出现“六七个部门管不住一头猪”、“十几个部门管不了一桌菜”的怪现象，急需立法来规范调整。 ——“六七个部门管不住一头猪” :生产兽药的企业由农业、工商部门负责管理；使用兽药的养殖业由农业部门管理；饲料生产企业和饲料添加剂由农业部门负责；生猪收购和屠宰企业除个体和私营业者外，由商业部门负责；生猪销售及卫生监督由商业、质检和卫生部门负责…… “各吹各的号，各唱各的调”——对同一家公司生产的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门却称可以放心地吃……到底该信谁？ （四）食品安全法主要内容10章104条 2009年2月28日通过 2009年6月1日实施 ◆第一章 总则 第二章 食品安全风险监测和 评估 ◆第三章 食品安全标准 ★第四章 食品生产经营 第五章 食品检验 第六章 食品进出口 第七章 食品安全事故处置 ◆第八章?监督管理 ◆第九章?法律责任 第十章?附则 机构改革 食品安全办的职责 （Ｘ） 食品药品监管管理局的职责 （Ｘ） 质检总局的生产环节食品安全监督管理职责 工商总局的流通环节食品安全监督管理职责 国家食品药品监督管理总局 综合协调和分段监管 ◎ 什么是食源性疾病？ 根据世界卫生组织（WHO）的定义，凡是通过摄入食品而进入人体的病原体，使人体罹患的感染性疾病或中毒性疾病，称之为食源性疾病。 ◎ 食源性疾病分类： ◆ 细菌性：肉毒梭菌、大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌等。 ◆ 病毒性：甲肝病毒、轮状病毒等。 ◆化学性：水产品毒素、重金属（锑、镉、铜、铁、锡、锌）等。 ◆寄生虫性：小隐孢子虫、圆孢子虫、梨形贾第鞭毛虫、旋毛虫等。 ◆真菌毒素性：霉变谷物、霉变甘庶等。 ◆动物性：河豚鱼、高组胺鱼类等。 ◆ 植物性：毒蘑菇、发芽马铃薯、菜豆等。 原因：虽然食用大量的海鲜也会引起头痛、恶心、呕吐、腹泻等，但是这已经过医生确诊为轻度食物中毒。经过查阅相关资料，引起海鲜中毒的主要原因是“副溶血性弧菌”。 ※ 病原学 一种嗜盐性细菌。存在于海水、海底沉积物和鱼、贝类等海产品中。 ※ 感染原因 ① 主要为海产鱼、虾、贝类，其次为肉类、家禽和咸蛋 ② 带鱼、黄鱼、乌贼、梭子蟹带菌率高 ③ 海产鱼虾的带菌率平均为45～48%，夏季高达90%。腌制的鱼贝类 带菌率也达42.4% ※ 临床症状 主要有三种，包括胃肠炎（最常见）、伤口感染和败血证。胃肠炎的表现为腹泻、腹部痉挛、恶心、呕吐和（或）头痛，通常发病症状较轻微。 该酒店发生的原因主要是： ①食品加热不彻底未达到灭菌目的，生食海制品是最主要的传播途径； ②制作不符合卫生要求，如熟食被接触过生海产品的刀、砧板容器等污 染； ③熟食保管不善，一旦受到副溶血性弧菌污染，增代时间为10分钟