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- 2019-03-01 发布于天津
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欧洲一体化研究
欧盟行政决策权分配的“名实分
离”:模式、成因与影响
杨国栋∗
内容提要:一体化的深入推动着“欧盟政府”的架构日渐成形ꎬ但欧盟层面行政决策
权的行使机构仍然是一个需要明确的问题ꎮ «里斯本条约»对欧盟委员会“行使行政管理
职能”和欧洲理事会“确定政治方向”的规定非但没有给出答案ꎬ反而使其更为扑朔迷离ꎮ
事实上ꎬ在欧盟层面的机构运作中已形成了欧委会和欧洲理事会以共享政策动议权为基
础的行政决策模式:欧洲理事会行使着欧盟的行政决策权力ꎬ欧委会则逐渐演变为欧洲
理事会的秘书处和执行机构ꎮ 由于欧盟内部民主合法
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