铁路防洪应急预案.docVIP

铁路防洪应急预案 1总则 1.1　编制目的 为了确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，特制定本预案。 1.2　编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》。 1.3 工作原则 1.3.1　统一领导，明确责任，分级负责。在国家防汛抗旱总指挥部的指导下，铁路防洪应急工作实行铁道部、铁路局、站段逐级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织协调辖区范围内的防洪应急工作。 1.3.2　预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防、防重于抢”的指导思想。努力实现由被动抢险向主动防范转变。防洪应急响应以保证旅客人身安全为最高原则。 1.3.3　全力抢修，先通后固。水害抢险要全力以赴，最大限度地减轻灾害造成的损失。抢修方案既要考虑缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和将来正式修复的工程条件。在抢修通车后应立即进行加固，逐步提高速度，尽快恢复正常运输。 1.3.4　团结协作，服从大局。铁路优先安排运力为国家重大抗灾、救灾活动提供运输保障。根据铁路灾害情况，请求有关地方人民政府协助做好伤员和灾民的救治与安置、维护铁路灾区治安秩序、向铁路提高必要的救援物资等工作，帮助铁路抗洪救灾，尽快回复铁路运输。铁路各单位应配合地方各级人民政府防汛指挥部，协调相关的防洪工作，实行同沿线有关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。 1.3.5 依靠科技，提高效率。铁路防洪应急工作要适应科学发展观的要求，依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高抗灾、救灾水平。 1.4 适用范围 本预案适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路的防洪应急处置工作。 2 应急机构及其职责 2.1铁路防洪应急指挥机构的设置 铁道部设立防洪指挥部，负责组织领导全路的防洪应急救灾工作。铁路局设立防洪指挥部，负责领导本单位的防洪工作。站（段）组成以站（段）长为组长的防洪领导小组。各级防洪指挥机构下设防洪办公室。 2.2铁路部防洪应急指挥机构（防洪指挥部）人员组成 铁道部防洪应急领导小组： 组 长：铁道部主管副部长 副组长：铁道部总调度长 成 员：运输局长、运输局装备部主任、运输局基础部主任、主管工务副主任、运输局调度部主任、建设司司长、安监司司长、计划司司长、财务司司长、劳卫司司长、公安局局长、宣传部部长、客货运输、生活、卫生等部门予以密切配合。 2.3铁路局防洪应急指挥机构 铁路局比照铁道部防洪应急领导小组，（防洪指挥部）的组成设立防洪应急领导小组（防洪指挥部），办事机构设在工务部门，成员配备应满足防洪工作的需要。有重点防洪任务的铁路局应成立专门的防洪办公室。 2.4 防洪应急指挥机构的职责 2.4.1　各级 部署防洪工作,组织确定汛期防洪重点地点，检查防洪应急准备工作，制定本级和审批下一级防洪应急预案。组织领导防洪、预抢及抢险工作，协调与协调与相关人民政府防汛抗旱指挥部的相关工作，研究善后处理，总结防洪工作。 2.4.2　有关业务部门的职责： (1)工务部门负责检查和掌握线、桥设备状态，对桥隧和路基的病害进行检测；按期完成防洪及预抢工程，及时制定管内“汛期危险地段一览表”，报上一级防洪应急指挥部。并汛期线桥设备分段负责冒雨检查，对危及行车安全的地点派人看守，负责防洪抢险及情况通报等工作。 (2)调度部门负责制定和掌握列车疏解方案。一旦发生水害断道，列车疏解的原则是以旅客列车和抢险救灾物资运送列车为主，以主要干线为主。 (3)建设项目管理单位及其主管部门负责既有线施工的防洪安全，对施工可能影响既有线度汛安全的工程进行防护，并随时做好参加水害抢修的准备。 (4)运输相关部门负责防洪抢险及复旧工程的人员、机具、材料物资的运输，按指挥部的要求及时将抢险用料运到指定地点，组织水害工地的运输工作，调拨抢险备用车辆，沟通运输、灾情等信息。 (5)机车乘务人员根据防洪指挥部印发的“汛期重点危险地点一览表”和调度命令，加强瞭望，按规定速度运行，并与工务看守人员加强联系。救援列车发电列车等专用车辆要随时准备参加水害抢修。 (6)电务部门负责重点区段信号设备的巡视和检查，水害发生后要尽快抢修，确保技术状态良好；协调和督促有关通信运营商启动应急通信系统，并在病害看守点配备专用电话，保证水害现场优先通话，及时传递情报；尽快修复因水害破坏的通信信号设备。 (7)供电部门负责对接触网和供电线路进行加固，发生水害及时抢修，并为防洪抢险提供照明。 (8)供水部门负责水源及供水设施的防护，制定应急措施，