把握标准化实质提升社保服务能力-上海质量和标准化研究院.PDFVIP

01 大视野Broadview 把握标准化实质 提升社保服务能力 文/朱　明　周　兰 标准化建设是在实现社会保险全覆盖和公共服务均等化的背景下，推进社会保险经办管理服务发 展的一项有力措施和重要支撑。自2010年人力资源和社会保障部印发《关于开展社会保险标准化工作 的指导意见》以来，标准化在全国社会保险系统得到广泛推广和应用。上海市社会保险事业管理中心 （以下简称“上海社保中心”）在实施国家级社会管理和公共服务综合标准化试点过程中，不断加深 和正确理解标准化工作，尤其是严格贯彻GB/T 24421-2009 《服务业组织标准化工作指南》等这些对 标准化工作有着直接指导作用的国家标准，做到社会保险标准化工作的每个环节都不走样，真正将标 准化的实质要求贯穿于标准化工作的全过程，有效提升社会保险行业的标准化水平。 严格执行服务业组织标准 和无措。按照GB/T 24421.1 - 实施、监督以及评价和改进， 要求，实现全过程标准化管理 2009 《服务业标准化工作导则 任何环节的缺失，都不能构成 社会保险标准化究竟怎样 第1部分：基本要求》，标准化 完整意义上的标准化。对社会 走，对初涉标准化的上海社保 的主要内容应包括建立标准体 管理和公共服务综合标准化试 中心来说，早期难免有些迷茫 系、制（修）订标准和标准的 点单位，国家标准委所制定的 质量与标准化 Quality and Standardization 2017.05 Broadview 大视野 02 试点实施细则和评估标准，对 标准的各项要素又有一系列具 体和明确的要求。充分理解这 些规范要求，对于社会保险经 办机构开展标准化工作具有实 质性的指导意义。 上海社保中心在试点之 初，以学习掌握实施标准全过 程和各环节的实质要求为基 础，制定了周密的标准化工作 规划和推进计划，以工作清单 的方式明确了试点项目启动、 体系建立、体系运行以及评估 确保监督到位，避免流于形 事、一标准、一图”的方式制 验收四个阶段的工作任务，并 式；其四，在持续改进中充分 作成完整和具体的流程图，为 细化分解为4 0 个具体工作项 贯彻标准化的简化和优化原 搭建标准体系和编写标准打好 目，明确每个工作项目的工作 则，着力精简经办管理服务工 基础。经整理和归纳，基本确 步骤、具体内容、主要责任部 作流程，在提高效率的同时， 定社会保险标准体系应采用和 门和办结时间，做到目标明 进一步提升便民利民的服务水 制定标准291项，其中国家标准 确、计划清晰、责任落实、督 平。 30项，行业标准5项，地方标准 促到位，使标准化工作有条不 严格按照标准体系表编制 4 项，机构内控标准252 项，实 紊、扎实推进。其一，建立适 原则和要求，构建科学合理的 现经办管理服务的全覆盖。 应市、区两级社会保险经办机 标准体系 要构建社会保险标准体 构垂直管理的标准化领导体 上海社保中心制定了《关于 系，关键在于处理好社会保险 制，形成以社会服务处兼标准 建立上海社会保险服务标准体 各险种和各业务环节之间的交 化工作办公室、各部门及分中 系的工作要求》，各部门按要 叉或重叠关系，即各险种中基 心密切配合的运行机制；其 求收集和整理本部门需列入标 本相似的业务环节和各业务环 二，在充分调研的基础上，制 准体系并转化为标准的相关规 节中不同险种的操作差异，应 订与经办管理服务工作紧密结 章制度、规范性文件、工作流 在标准体系中得到合理组合和 合的社会保险标准体系及明细 程、业务项目和岗位职责等材 排列。上海社保中心为使社会 表，创立以各业务部门为主、 料。再将各项业务规范分为三 保险标准体系更贴近工作实 各区分中心参与和标准化工 类：一