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资本视域下的社会秩序失序与秩序构建案例分析 ——民办高校发展问题研究 摘要：改革开放以来，我国教育业经历着重大变革，民办高校的发展为我国高等教育的发展注入了新鲜血液，但是也存在着诸多问题。本文结合资本视域下的社会秩序失序与秩序构建对民办高校的发展问题进行分析，并最终得出一些对策建议。 关键词：资本、民办高校、发展 一、资本与民办高校 按照 HYPERLINK /view/175496.htm \t _blank 马克思主义政治经济学的观点，资本是一种由剩余劳动堆叠形成的社会权力，它在资本主义 HYPERLINK /view/239821.htm \t _blank 生产关系中是一个特定的政治 HYPERLINK /view/988772.htm \t _blank 经济范畴，它体现了 HYPERLINK /view/103639.htm \t _blank 资本家对工人的剥削关系，因此，资本并不完全是一个存量的概念。然而今天我们来单独研究宏观经济 HYPERLINK /view/162663.htm \t _blank 存量核算时，“资本”泛指一切投入再生产过程的有形资本、 HYPERLINK /view/8219293.htm \t _blank 无形资本、金融资本和人力资本。从 HYPERLINK /view/549870.htm \t _blank 投资活动的角度看，资本与流量核算相联系，而作为投资活动的沉淀或者累计结果，资本又与存量核算相联系。 民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科和本科。国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。国家严格控制社会力量举办高等教育机构。国家对社会力量办学实行办学许可证制度。各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。 价值规律告诉人们，资本总是流向高利润行业。 改革开放以来，中国教育取得了很大成就，教育成为我国构建和谐社会“软实力”的重要参考标准。20世纪80年代，中国政府决定把普及九年义务教育作为重中之中，颁布和实施了《义务教育法》。到2000年，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。中国政府决定将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，国家财政新增的义务教育经费至少2182亿元。1998年，全国高校在校生人数也就只有640万人。到2005年，全国高等教育总规模达到2300万人，毛入学率达到21%，跨入国际公认的大众化发展阶段。2005年全国中等职业教育当年招生规模扩大到664万人，到2006年达到了760万人，比1978年增长15倍还多。 在人民群众日益增长的教育需求下，国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构，民办高校也是高利润行业，收费基本上是公办高校的几倍甚至几十倍。 民办高校的发展 陕西堪称中国民办高校最为兴盛之地。根据官方统计，截至2016年，该省民办本科院校数、万人以上规模民办高校数均位居全国之首，民办高校固定资产达70多亿元。西安翻译学院（下称西翻）、西安培华学院(下称培华)、西安外事学院(下称外事)、西安欧亚学院(下称欧亚)、西京学院(下称西京)等学校均拥有学士学位授予权，或者说有了不错的“名份”。西京学院更是获准从前年9月起拥有硕士学位授予权。 这里以西安为例，分析一下民办高校的发展。 西安的民办高校创办热潮始于1984年。那一年5月4日，时任陕西省政协委员、西北工业大学教授沈慧俐，在省政协会议倡议创办一所女子大学。当年8月，民办公助性质的西安培华女子大学获准成立，办学层次为专科，被称为“新中国第一所女子普通高校”。四个月后，时任中共中央政治局委员、书记处书记习仲勋在北京会见了学校校长王宏基和副校长姜维之。如今，这所习仲勋陕西家乡的学校已更名为西安培华学院，且不再是一所女子大学，尽管这所学校愿意将自己的历史回溯至1928年的“西安第一女子平民职业学校”。 1987年，丁祖诒辞去西安石油学院外语教研室主任一职，创办西翻。与培华一开始就得到高层关注和社会各界支持不同，西翻等民办学校相当草根。当时作为自考助学机构的西翻，与培华还有一大区别：它根本不被列入国家统招计划。 邓小平1991年的南方讲话掀起了陕西民办高等教育的第二个涌动期。“那时候批学校很简单，条件没有现在复杂，基本上一天一所学校。” 陕西省教育厅民办教育处原负责人李维民说，“领导们的态度也比较积极，不批还叫你批，我们把老同志叫来动员，退休没事儿办个学院。” ? 1992年，经贸委那家学院解散，黄藤和胡建波创立外事。离开外事