江苏高质量普及高中阶段教育攻坚计划.doc

江苏省高质量普及高中阶段教育攻坚计划 （2018-2020年） 高中阶段教育（包括普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）是国民教育体系的重要环节，是学生从未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期，肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的使命。发展和提升高中阶段教育，是深入推进教育强省建设，加快教育现代化，办好人民满意教育的必然要求，对于推进“两聚一高”新实践，建设“强富美高”新江苏具有重要的基础性作用。 近年来，我省高中阶段教育发展迅速，普及水平显著提高，办学条件不断改善，课程改革稳步推进，教育质量稳步提升，全省高中阶段教育在早已实现普及的基础上，正迈入高水平、高质量、更平衡、更充分发展的新时代。与此同时，我省高中阶段教育发展还面临许多困难和问题。主要表现为，优质教育资源相对不足，发展不平衡不充分；合理的经费投入机制尚不健全，普通高中债务问题尚未得到根本解决；不少学校办学条件相对薄弱，难以适应新课程改革的需求；中等职业学校服务能力不强，吸引力不足，“双师型”和“一体化”教师短缺等。这些困难和问题在欠发达地区表现尤为明显，严重制约着我省高中阶段教育高质量普及与持续健康发展。 为贯彻党的十九大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》和国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》有关要求，根据教育部等四部门《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》制定本计划。 一、总体目标 到2020年，全省高中阶段教育毛入学率达99.5%以上。普通高中与中等职业教育（含技工教育，下同）结构更加合理，普通高中学校布局进一步优化。欠发达地区学校办学条件和教育质量大幅提高，高中阶段公办学校全部达到省优质学校标准。经费投入机制更加健全，苏北等欠发达地区生均拨款标准在省定标准基础上进一步提升。普通高中形成以高品质示范高中为引领、四星级高中为骨干、三星级高中为基准的办学格局。省级遴选培育、创建评定一批国内一流、国际知名的高品质示范高中。实施中职“领航计划”，创建50所左右“扎根江苏、引领全国、世界水平”的一流中等职业学校（含技工学校，下同），建成100所现代化示范性中等职业学校。全省高中阶段学校教育质量显著提升，办学特色更加鲜明，整体办学质量和水平处于全国领先位置。 二、重点任务 （一）优化布局结构。统筹普通高中和中等职业教育协调发展，保持普职招生大体相当。积极扶持民办教育，促进公办民办共同发展。根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业发展需求，合理规划学校布局，有效利用高中阶段教育资源，满足学生多样化需求，方便学生在县域内就学。办好必要的乡镇高中。优化中等职业教育布局，统筹各类中等职业学校建设发展。 （二）改善办学条件。完善高中阶段学校办学标准，推进学校办学条件建设，消除普通高中大班额现象，减少超大规模学校。优化普通高中评估机制，完善星级高中建设，开展高品质示范高中建设。适应国家新课程改革及高考综合改革对学生选课走班等提出的客观要求，整体提升学校办学条件。 （三）促进内涵发展。落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，创新人才培养模式，聚焦学生发展核心素养，提高学生社会责任感、创新精神和实践能力。加强学校课程建设，推广普通高中课程基地建设成果，深化基础教育前瞻性教学改革实践。加大中等职业教育对接区域主导产业的专业群建设力度，提高中等职业教育吸引力，加强技术技能培养和文化基础教育，做到就业有能力、升学有基础。改革考试评价制度，推进高中学生综合素质评价和高考改革。 （四）攻坚薄弱地区。落实国家和省“十三五”脱贫攻坚教育工作新部署新要求，加大对苏北地区特别是苏北农村地区高中阶段教育扶持力度，突出资源建设、经费保障、师资队伍、教学改革等重点难点和薄弱环节，集中资源和力量突破，补齐短板，建强弱项，逐步缩小区域差距，带动全省高中阶段教育整体平衡和充分发展，高质量普及高中阶段教育。 （五）提升保障水平。建立合理的成本分担机制，健全生均拨款制度，完善学费动态调整机制，保障学校正常运转。积极化解普通高中债务。完善教师补充机制，提高教师专业化水平。完善和落实学生资助政策，不让一名学生因家庭经济困难而失学。 三、主要措施 （一）落实高中阶段教育分级管理职能。完善省级统筹、地方负责、分级管理的普通高中教育管理机制。完善中等职业教育管理体制，加大设区市统筹力度。省教育厅和省级相关部门负责高中阶段教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，扶持欠发达地区发展高中阶段教育事业。市、县（市）根据当地实际明确分工，担负发展和管理高中阶段教育的主要责任，抓好发展规划、布局调整、学校建设、经费投入和教育教学管理等工作。设区市中心城区的高中阶段学校，由设区市政府统一举办和管理。进一步落实和扩大学校办学自主权，建立健全依法管理、民主管理、科学管