《十二五规划建议》基本精神解读新.pptVIP

无论从哪个角度说，中国都处在历史发展的关节点上。 后金融危机时代复杂的国际环境，人均GDP将达4000美元的发展关键期，城市化进程中的社会矛盾，改革胶着期的期待与焦虑，各种因素相互影响之中，“十二五”规划的问世显得格外重大，其透露的改革路向、政策方针和政府工作重点必然引来八方关注。 ?1. 我国经济社会发展面临的机遇前所未有 从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流。 经济全球化深入发展，世界多极化前景更加明朗，发展中国家特别是新兴市场国家的地位逐步上升，世界经济政治格局出现新变化。 科技创新孕育新突破，新能源、新材料、信息技术、节能环保、生物医药、新能源汽车等新兴产业异军突起，有望成为带动新一轮世界经济增长的先导性、支柱性产业。 总体上看，国际环境有利于我国经济社会发展。 1.《福布斯》杂志英文版11月8日推出了2010年全球最具影响力人物排行榜 : 中国国家主席胡锦涛超过了美国总统奥巴马成为2010年全球最具影响力的人。 2.国际货币基金组织执行董事会讨论通过份额改革方案 我国份额占比将增至6.394% 我国在国际货币基金组织投票权升至第三位 3.美国仍有实际否决权  从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。 2.我国发展面临的挑战也前所未有 从国际上看，国际金融危机的影响还很广泛和深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术等的竞争更加激烈，气候变化以及能源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展面临的外部环境更趋复杂。 五中全会“定调”最复杂经济形势 中国遭遇“成长的烦恼” 粗放型发展方式难以为继，各种社会问题接踵而至： A 房价高、入学难、看病贵、食品不安全、劳资矛盾凸显、收入差距拉大、环境污染恶化等问题盘根错节； B 政府管理体制存在诸多弊端，政出多门、机构重叠、政事不分、成本过高、部门利益、权钱交易等现象层出不穷，公共服务均等化体系远未确立； C 当前世界经济的复苏基础尚不稳固，各国为求脱困绞尽脑汁，国际货币战、贸易战风声鹤唳，中国制造遭遇狙击。 中国的国民意识尚未跟上中国“被强大”的事实 中国式的乐观主义不过是一些发达国家曾经有过的历史的一种最新重复。在经济总量的背后，没有人提及的是，中国其实还是一个极为落后的国家。 就拿即将“取而代之”的日本来说，中国目前的发展水平，包括城市化率，二、三产业占比，人均收入，社会公平度，婴儿死亡率，高等教育普及率，技术创新能力，社会保障能力等，实际上只相当于日本的1960年代，整整相差了将近50年。日本1970年家庭冰箱比例达到100%，2008年中国的数字仅为60%；日本1970年千人拥有汽车约为120辆左右，中国2008年的数字则不到20辆；按购买力平价计算的人均GDP中国在2008年为5500美元，与日本1961年的数字相当，仅为日本1970年水平的一半。与上世纪60年代日本“国民收入倍增计划”大幅度提高社会财富分配公平性并且建立起了高速发达的社会保障制度相比，中国现在面临极为严重的贫富分化，社会保障体系建设还处于初级阶段。 (一)加快转变经济发展方式的原因 从国际上看，我国的外部环境发生了重大变化。我们碰上了国际金融危机，而且国际市场总需求发生了重大变化。以前，国际间存在东亚出口模式、美国高消费模式，还有资源供给国的经济模式，形成三角循环，世界经济处于黄金期。金融危机基本打破了这些模式。 “十二五”规划最明显、最突出的思考是，未来的全球市场在哪里？为前几个五年计划提供了供给的经济增长点在哪里？更重大的问题是，怎么创造一个巨大的国内市场？ 从国内来看，按世界银行标准，中国已经成为中等偏上收入国家。今年，人均国内生产总值会超过4000美元。中国将呈现很多新的发展阶段性特征，面临很多可以预见的和难以预见的风险，我们关注怎么避免所谓的“中等收入陷阱”。 从全球范围来看，“二战”以后只有少数国家和地区，如日本、韩国、新加坡，顺利跨越这道坎，而大部分国家只能至此徘徊不前。中国如何迈过这一陷阱向更高水平迈进？ 这就要求国家制定非常明确的发展战略，实现小康目标。 （二）我国转变经济发展方式的思路 中等阶层的形成并发展壮大，需要社会管理阶层理性地给予培育的。