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浅析如何创造独具特色的城管文化 近年来，城管部门作为社会的热点部门、焦点部门，时 常站在舆论的风口浪尖上，在这样一种形势下，如何扭转社 会对城管的固有印象，塑造城管部门良好的社会形象，提升 城管部门的社会影响力和美誉度，让广大市民百姓更加理解 城管、信任城管、支持城管、拥护城管，成为摆在广大城管 人面前的一道课题。在这种情况下，近年来，淮阴区城管局 在这方面作出了有益探索。 该局针对城管部门人员众多、性质不一、素质参差不齐 等特点，将建设独特的城管文化作为加强队伍建设，塑造城 管形象的突破口，取得了良好成效。该局通过加强广大干部 职工的思想文化教育，着力提高人员素质；开展丰富多彩的 文体活动，增强集体凝聚力；开展爱心扶助活动，将城管之 爱洒向社会。通过多举并措，打造了独具特色的“团结、互 助、争先、博爱”的淮阴城管文化精神，不断丰富城管文化 内涵，扩大城管文化外延。不仅让城管文化日益融入城管人 的血液，让城管文化精髓更加深入人心，也不断提升了城管 部门的社会影响力和美誉度，城管文化变成了淮阴城管事业 不断向前发展的强大助推力和内在精神支撑。 一是开展法律和文化培训，提高城管人员素质。 俗话说，打铁还须自身硬，要想管理好城市，一支优秀 的城管执法队伍必不可少，但这一点对成立时间不长、协管 员众多、人员素质不一的城管执法队伍来说，并非易事。因 此，如何打造一支优秀的城管执法队伍显得尤为重要。为此, 淮阴区城管局首先从加强文化和法律知识学习做起,切实提 高人员内在素质。 一是加强文化知识培训。组织全体人员认真学习《弟子 规》以及其他传统文化经典篇章，内容涉及劝学、创新、孝 悌、诚信、纪律等，从优秀的传统文化经典中汲取为人处事、 工作态度等精华内容，弘扬诚实守信、创新实干、爱岗敬业 精神，全面提升城管人的内在素质和修养，塑造城管人员正 确的人生观、世界观，切实做到用经典读本熏陶人、引导人、 培养人、塑造人，实实在在提高城管队员内在修养和文明素 质。 二是加强城管法规培训。该局在所有执法人员中进行系 统的行政法律法规培训，组织执法人员开展市容管理条例、 《行政处罚法》《行政强制法》等城管法律法规知识学习， 并重点讲解在城市管理中如何进行行政处罚、行政许可、行 政强制；定期开展执法程序、执法文书制作培训活动；举办 现场摄像培训活动等。通过学法、知法、用法，不断加强城 管人员的法律知识储备，提高业务水平，推进城管队伍法制 化、规范化建设。 二是开展文明管理技能训练，塑造文明城管形象。 城管工作由于其特殊性，面对的管理对象多为普通老百 姓，这要求城管队伍不光要拥有良好的内在素质，还要将自 身良好的素质通过外在形象展示出来，让更多的市民百姓认 可和拥护，拉近城管和市民的距离，使相互间的关系更为和 谐融洽，也便于更有效的管理。该局通过多种形式的文明管 理技能培训，有力的改变了以往城管队员在老百姓心中的固 有印象。 一是开展队列训练。该局每周开展两次队列训练，从着 装、走姿、精神面貌等方面严加要求，不断提升城管队伍外 在形象。同时学习文明管理礼仪，要求在管理中做到“三先三 后”，即先亮证后管理、先取证后执法、先告知后处罚，从语 言、动作、行为上进行一一规范，增强文明管理意识，提高 文明管理水平，塑造城管队伍良好的风姿形象和精神面貌。 二是开展执法模拟演练。该局定期模拟执法现场，对执 法人员的现场处置能力进行严格培训，综合考察队伍形象、 执法程序、现场处置、执法效果、摄像取证、文书开具等方 面的内容，不断提升执法水平，促进执法队伍规范化建设。 开展说法辩理活动，围绕执法管理中存在的问题或城市管理 的难点、热点问题，进行分组辩论，不仅增强执法人员的讲 法用法能力、语言表达能力，及临场应变能力，还有效培养 了团队协作精神。 三是开展“步行执法一小时”活动。要求全体执法人员在 一日工作中，必须抽出一小时时间，下车步行执法，近距离 查找城市管理中的违章行为，推进精细化管理，并加强和市 民的沟通联系，树立城管队伍文明规范的社会形象。 三是开展创建活动，打造争先城管。 城管工作通常是一项人员参与较多，管理相对集中的工 作，因此要求城管人员必须有良好的团结协作、密切配合精 神。为此，该局以创建活动为载体，通过弘扬先进典型，不 断增强集体凝聚力、向心力，培养良好的集体观念和荣誉感。 一是开展“六好”中队、“文明科室”等评比活动。其中“六 好中队”要求达到“学习好、纪律好、业绩好、技能好、形象 好、团结好”等六个方面标准。该局还制定了《淮阴区城管局 文明科室考核办法》，着重从纪律遵守、队伍形象、环境卫 生、节能减排等四个方面，对全局各科室进行考核评比，增 强以科室、中队为单位的集体荣誉意识，乃至更高层次的城 管集体意识。 二是通过学习先进典型鼓舞人心。该局每月在月度