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中间组织在社区中的作用 王春光 我曾在一篇有关社区的文章中指出过，社区建设不应该出于纯粹 控制的目的，而应该出于聚合的目的。1之所以这样说，是基于我对 社区本质以及我国当前社区建设中存在的问题的理解和认识。在此有 必要进一步深化我对社区的认识。 从国家与社会的关系角度看，社区应该属于社会范围，而不应该 属于国家2范围，它不是国家的某个部分；从个人与社会关系角度看， 社区也不属于个人私域，而属于公域。那么在非国家的公域中，究竟 是谁在社区中扮演主要角色呢？我认为，社区的主角应该是中间组 织，而不应该是行政机构。为什么这里老是强调“应该”两字呢？也 是针对当前我国社区建设而言的。现在，在许多地方，社区建设成了 政府的一项主要行政任务和行为，社区委员会成为社区的主角，而社 区委员会表面上看（或者法律文本上看）似乎是中间组织，而实质上 却相当于一级行政组织。我觉得，这样的社区建设已经偏离了社区的 原有本质，反而不利于社会自治能力的提高，而社会自治能力的强弱， 很能说明一个国家的文明水平。也许有人认为，我们搞的是中国的社 区建设，应该有自己的特色，不应照搬西方的东西。我不否认社区建 设的特色。实际上，世界上各个国