主任在污染源清查动员会发言.doc

主任在污染源清查动员会发言 同志们： 开展第一次全国污染源普查、既是一项重大的国情调查，也是环保领域一项全局性、战略性、基础性的工作，意义非常重大。通过这次污染源普查，可以全面、系统、准确地掌握我市区域内具有排污行为的污染源数量、规模、行业和地区分布，建立和健全各类污染源档案，为制定环境保护政策规划等提供依据，促进经济和社会协调发展。大田街道办事处作为全市污染源普查清查阶段的试点单位，可以起到积累工作经验、探索工作方法、培训工作人员的试点目的，推进全市污染源清查工作开展。下面我就全市污染源普查工作及本次清查试点工作谈三个方面问题。 一、污染源普查的目的和意义、工作目标、工作要求 在国务院印发的《关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2009]36号）文件第一部分有这么一段话讲的就是普查的目的和意义：“污染源数据是重要的基础环境数据，全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据”。污染源普查跟经济普查、人口普查、农业普查一样，都是重要的国情调查，将为制定“十二五”规划和环境保护政策法规提供重要依据。改革开放以来，我国的经济高速发展，与此同时，我国的环境污染也随之发展，全国各地环境质量普遍下降，局部地区环境质量严重恶化，跟广大人民群众在享受经济发展成果的同时要求改善和提高环境质量的愿望存在极大差距。应当说我们国家十分重视环境保护工作，不断地完善环境保护综合决策机制，加大环境保护投入，出台了一大批有利于环境保护的政策措施，开展一批环境保护专项行动，环境保护的力度明显加大，并且取得了一定的成效，使得我国在经济高速发展的同时，环境质量严重恶化的趋势得到遏制，近几年来全国环境质量基本保持稳定，局部地区环境质量还有所改善。但是，我国的环境污染形势仍不容乐观，粗放性经济发展模式并没有从根本上得到扭转，产业结构调整进展缓慢，以消耗大量资源能源、排放大量污染物损害环境为代价的企业仍大量存在，成为发达国家的污染转移对象情况还大量存在，所有这些，对我国的环境保护工作构成严重的威胁，危及子孙后代的生存和发展。因此，我们必须有清醒的认识，环境保护工作做好事，做善事，功在当代，利在千秋，这项工作只能加强，不能削减。应当说，无论是各级领导，还是我们基层的同志和普通的群众，他们对环境保护工作重要性的认可程度越来越高，对改善环境质量的愿望也越来越迫切。但是，我国当前环境保护工作面临的最大问题就是环保基础工作薄弱，污染底数不数，对全国污染情况说不清、道不明、讲不透，使得环境保护工作难以找到准确的切入点。因此，我们要利用这次全国污染源普查机会，摸清我国的污染源底数，制定有利环境保护、有利于改善环境质量、有利于满足广大群众不断提高的环境权益要求的社会经济发展规划和政策措施，履行党中央提出的构建社会主义和谐社会和建设“生态文明”的职责。 我市的情况跟全国一样，也面临着一个非常突出的问题，就是环境状况、环境容量底子不清，没有系统、全面的统计数据。根据电力部门提供的工业用电户名单，我市的工业企业约在1万家左右，但我市列入环境统计的企业仅100多家，而且统计数据准确性不高、权威性不强，不能准确、全面地反映我市的污染状况，一个明显的例子就是在完成上级政府下达的二个约束性指标，即完成化学需氧量和二氧化硫减排任务时，环境统计数据局限性十分明显。今年，我市的减排数据与其他地方一样，难以得到考核组的认可，除了国家减排考核体系在不断完善之中，有些减排数据的认可发生变化之外，另一个重要的原因就是我们环境管理和环境统计存在盲区和缺陷，搞不清污染物排放基数，上下级之间、部门之间的数据存在不相符甚至矛盾的地方，上报的减排数据跟宏观测算等其它方法得到的数据差距很大，存在逻辑上的矛盾。目前，我市的污染物排放总量到底有多少，污染物的排放与经济发展的相关性如何，各行业的污染物排放强度情况，污染减排的基数和潜力，“十一五”及至“十二五”的产业结构调整和产业政策制定，新一轮“811”三年污染整治的重点工程确定等等，都需要详尽的污染源基础数据。开展污染源普查就是要摸清我市的底细，搞清楚我市的环境承载力，为加大环境整治力度、改善环境质量提供依据。总之，开展污染源普查，是优化经济结构、科学制定经济社会政策的重要依据，是做好新时期环保工作、建设环境友好型社会的重要基础，同时也可以提高全民环保意识及参与、监督环境保护的积极性。 国务院办公厅印发的《第一次全国污染源普查方案》中确定了本次污染源普查的工作目标是：一是全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施