试论中国能源国际战略的改革与调整.PDFVIP

年第 期 2011 3 No.3, June 2011 总第 期 Peace and Development 121 Seq. No. 121 试论中国能源国际战略的改革与调整[1] ○ 赵庆寺 内容提要进入新世纪以来，国际能源格局急剧变化，能源问题正在演变成为一场政治、安全、利益、外 [ ] 交等措施在内的大国外交博弈。而在全球化进程中，各国的能源安全问题只能是个相互依存、相互促进的互 保体系。未来中国的能源国际战略的改革与调整应在以下方面做出调整：资源控制与权益分享的合理定位， 政府支持与市场操作的优势整合，现货供应与能源金融的双重保障，双边合作与多边协商的双管齐下。通过 全面的能源外交，形成与国际油气大分工相适应的多层次、一体化和综合性的国际能源战略体系。 关键词能源安全 国际战略 国际合作 [ ] [作者简介]赵庆寺，华东政法大学政治理论部副教授，博士。 [中图分类号] D815 [文献标识码] A [文章编号] 1006-6241(2011)03-0044-06 [3] 随着石油依存度持续上升，中国对外依赖的风 业务的绝大部分。 而下游方面，中国除了在部分亚 险日益增大，能源发展的外部环境也日趋复杂。 目 非国家拥有或参股少量的炼油业务之外，仅在苏丹 前中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国、第二 建立了一套上下游一体化的项目。为了实现能源供 大能源生产国和消费国、第二大石油消费和第三大 应来源的多元化，中国走出去的能源企业一般倾向 石油进口国，中国如何确保能源安全，这一命题对 于选择尽可能实现对资源的控制权，鉴于能源问题 世界能源格局的影响之大是不言而喻的。国外观察 的敏感性，这种“以我为主”的心态往往引起资源 家认为，中国在世界范围内的一些行动表明, 中国 国的疑虑和担心。资源并购包括控股和参股两种形 正利用政治、外交和经济杠杆确保通过广泛的途经 式，但无论哪种形式，都是在资源输出国境内建立 [2] 获得长期的能源供给。 对于能源需求日益增加、外 的相对独立的经济实体，它以利润最大化为目标， 部依存度不断上升的中国来说，如何以新能源安全 同时还受资源输出国政策的约束。石油企业跨国经 观建立全球油气贸易体系，革新和调整国际能源战 营兼有资源开发、贸易期货、跨国收购、资本融资等 略，是未来中国和平发展道路所面临的紧迫课题。 多项经营内容，作为战略物质的石油常常与国家利 为此，笔者提出从以下四个方面对能源战略进行改 益、民族主义、地缘政治等复杂因素联系起来，政治 革与调整。 该项目系国家社科基金青年项目 “能源安全与中美关系的博 [1] 一、资源控制与权益分享的合理定位 弈均衡”（项目编号 ）的阶段性成果。 09CGJ005