以“一渠五改”为内容全面推进节水型灌区建设——解放闸灌域管理局“一渠五改”试点土作经验介绍.pdfVIP

◆积极发展现代农牧业 对区域防洪，供水、排水、节水、污水处理及再生水利用等涉水事务的统筹管理。推进水利国有 资产管理体制改革，合理划分经营性和非经营性水利固有资产，加快水管单位市场化。 参考文献： [1]杨有清．浅议阿拉善盟水资源的保护与可持续开发利用． 作者简介：杨有清，男，生于1954年10月，内蒙古自治区阿拉善盟水务局调研员，工程师。地址：内蒙古 阿拉善盟水务局，邮编：750306，电话：0483--3990619。 以“一渠五改为内容 全面推进节水型灌区建设 ——解放闸灌域管理局“一渠五改”试点工作经验介绍 刘建国 白京燕 周 浩 (内蒙古河套灌区解放闸灌域管理局，杭锦后旗015400) 河套灌区管理总局确定今年为“水利体制改革突破年”，并把解放闸灌域管理局确定为全系 统的“一渠五改”试点单位。根据总局《工作要点》的总体步署和要求，管理局决定在五个管理 所，选择五条群管渠道，进行改革试验，主要内容包括：完善群管体制改革、推行“两费合一”、 开展“亩次计费”、建立“水票制”供水收费体系、实现“总量控制、以水定播”的灌溉用水制 度等。同时对“水票制供水”和“定额管理”工作进行专项研究和探索，进一步规范改革程序， 完善改制内容，从基层第一线抓好用水管理、公平受益、水费合理负担等工作，为全面推进节水 型灌区建设，努力实现灌区可持续发展做了大胆尝试，并取得了一些经验和成就。下面就我们的主 要做法与经验及主要改革内容介绍如下： 1主要做法与经验 1．1 以组织领导为保障，全面推动“一渠五改”工作 为了切实加强对“一渠五改”工作的领导和组织实施，全局上下在思想上高度重视，成立了 由管理局领导和相关科室负责人组成的“一渠五改”工作领导小组，专门负责方案的拟定、工作 措施的审核和阶段验收和评审。各所、站也成立了相应的组织，并在各试点渠道上安排专门技术 人员进行现场把关和指导，以确保试点工作较强的专业性和可操作性。为全面推动“一渠五改’’ 工作建立了坚实的组织保障。 1．2以搿实施方案”统领全局的“一渠五改”工作 在认真贯彻执行市委、政府《巴彦淖尔市完善群管体制改革全面推行亩次计费的实施方案》 一615— ◆扎实推进社会主义新农村新牧区建设 的基础上，按照总局07年工作要点和解放闸灌域管理局开展“一渠五改”试点的要求，管理局 “一渠五改”工作领导小组在2月28日、3月6日、3月14日分别召开了“一渠五改”试点工 作研讨会，讨论通过了《解放闸灌域管理局群管渠道改革综合试点工作实施方案》、《解放闸灌域 管理局完善群管体制改革推行亩次计费实施细则》，为使该项工作能够更加深入地贯彻和落实下 去，4月25[]-29日，管理局和水务局选派专业技术人员对灌域内的群管人员进行了较为系统的 “一渠五改”相关知识和操作规程培训，受训人员达280余人次，让全面推动“一渠五改”工作 的任务、目标与责任感在每个职工的思想上建立起一个完整的概念。 1-3认真选定试点渠道，为全面推动“一渠五改”工作奠定一个良好的基础 按照《实施方案》的要求，管理局本着大中小结合、基础条件好、协会工作有力度的原则， 在灌域内选定16条渠道进行“一渠五改”，在沙壕渠试验站进行灌溉制度测定，有精力、有条件 的管理所还可再行选定渠道推行“亩次计费”、“两费合一”等工作，探索和总结经验，为全面推 广奠定一个良好的基础。 1．4规范完善协会+农户(水务小组)+用水户代表大会的组织管理体系，充分发挥群管组织在 推进节水型灌区建设中的作用 在对群管组织规范、完善过程中，始终遵循“组建程序要健全、选人机制要民主、组织程序 要合法、资金筹集和分配要合理、工作要考核、资金开支要监督、群管人员要培训、群管组织要 监管”的方针，各所段职工深入到群众中去，按每5-10户选一名代表的方法选出代表，然后召 开用水户代表大会，通过用水户代表选举产生了农民用水者协会和监事会，确定用水事项，表决 改革方案。以社成立了水务小组，完善了灌溉使水制度、水费计收制度、考核奖惩制度、工程管 理制度、协会和水务小组成员工作职责等。形成农民用水者协会+水务