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探索爱卫工作新方法，协调农村改水改厕工作健康发展 ． 李丽 摘要：半个世纪以来，爱国卫生工作从“动员起来，讲究卫生，减少疾病，粉碎敌人 的细菌战”到“治理城市环境卫生，搞好农村二管五改”，再发展到“推动以改水改厕为重 点的农村环境卫生综合治理，深入开展创建国家卫生城市、镇、村和单位活动，改善城乡 卫生面貌”，每一个时期都有一项适应社会实际发展的重要活动主题，而每一项活动都开展 得轰轰烈烈扎扎实实，取得了辉煌的成就。做好农村改水改厕工作就是我们适应新世纪， 坚持科学发展观，构建和谐社会，推动社会主义新农村建设的实际举措。 关键词： 协调发展；改水改厕 爱卫工作运动在我国具有光荣的传统，近50年来，在我国社会主义建设的 各个历史时期，在保护人民健康、促进经济发展和社会进步方面都发挥了积极的 作用。得到了社会认可。爱国卫生运动，基本主题是讲究卫生，除害防病。尽 管各个时期在工作任务和工作内容上有不同的内涵和要求，但总的来说，主要 任务有四个方面： 一是全民健康教育。二是创建卫生城镇。三是农村改水改厕。四是除“四 害’’。当然爱卫工作还有一些很具体的工作内容，爱卫会还应当承担地方病或重 大疾病防治的协调工作，参与重大疫情的处理和抢险救灾等等，但基本都已包 括、体现在上述的四大任务之中。工作中我们认识解读爱国卫生工作的基本方 针和基本方法，推动我市农村改水改厕工作健康发展。 一、解读爱卫工作的基本方针和方法 目前爱国卫生工作的基本方针和方法概括为28个字，即“政府组织、地方 负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”。 (一) “政府组织”。爱卫工作首先是政府行为。社会大卫生牵涉城乡建 设管理的方方面面，是社会公共事务的重要内容。政府负责政务工作，施政行 为包括组织发动爱国卫生运动，提高城乡社会大卫生水平，改善辖区宜商宜居 的环境。因此，不论是爱卫工作的组织、部署、推进、检查、监督、评价，都 属政府的职责，都表现出政府行为的特点。在组织上，政府主要领导出任爱卫 会主任，爱卫部门列编为政府的工作机构；在计划部署上，纳入政府工作的五 年计划和年度计划，任务层级下达，使爱卫工作与各地、市、州的的中心工作 同步发展。 (二)“地方负责”。爱国卫生运动实行属地管理的原则。辖区内不分单位 大小和人员性质，都有参加当地爱国卫生运动的义务，都要接受所在地爱卫会 和爱卫部门的组织发动、检查监督。而且在条块管理上，根据属地管理的原则， 突出块块的责任与作用。 (三)“部门协调”。《湖北省爱国卫生条例》第七条规定：“爱卫会的工作 实行委员部门分工负责制。各级爱卫会基本是按委员制方式开展工作。也就是 说，爱卫工作在政府各个部门都有责任，责任分解到各个部门，由各个部门结 合职能行为去抓落实。爱卫部门的工作定位是组织指导和综合协调。具有很强 的社会性，需要各委员部门以及社会各界共同努力才能做好。所以，爱卫部门 要及时了解、检查、综合委员部门履行职责的情况；委员部门要积极向爱卫会 作者单位：湖北省襄樊市爱卫办(襄樊，441021) 136 反映、汇报情况。 (四)“群众动手’’爱卫工作具有广泛的社会性和群众性。既要大员上阵， 也要人人参与。没有广大群众的积极投入和自觉的参与，爱国卫生运动就失去 了它自身的特色。当然要落实”群众动手”，还有大量的宣传、咨询、动员、教 育、示范、约束以及组织指导等工作。要重视抓好平时的健康教育，抓好统一 行动、重大活动的深入宣传，抓好典型样板的示范引导，抓好行为的规范与约 束。要通过行之有效的活动，如春秋两季的除四害活动、卫生单位和村镇创建 活动、爱卫月检查评比活动，形成阶段性的工作高潮。 (五)“科学治理”。爱卫工作要实现经济、环境、社会三个效益的统一， 提高工作的质量与水平，就不能只有饱满的热忱，而且要有科学态度。这罩包 括科学的管理机制、科学的投入重点、科学的效果评价。科学的管理机制既要 体现政府的层级责任，强化区街的属地管理功能、单位和居委会(村委会)的 自治责任功能，又要转变政府的职能，．引进市场经济机制，发挥社区的大众服 务功能和PCO的行业管理功能。科学的投入重点，就是要把握建管并举和标本 兼治的原则，重点把基础设施建设好，把日常管理制度健全好，把环境的突出 问题综合整治好。比如说，除四害工作要坚持环境治理为主、化学消