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探索爱卫工作新方法,协调农村改水改厕工作健康发展
. 李丽
摘要:半个世纪以来,爱国卫生工作从“动员起来,讲究卫生,减少疾病,粉碎敌人
的细菌战”到“治理城市环境卫生,搞好农村二管五改”,再发展到“推动以改水改厕为重
点的农村环境卫生综合治理,深入开展创建国家卫生城市、镇、村和单位活动,改善城乡
卫生面貌”,每一个时期都有一项适应社会实际发展的重要活动主题,而每一项活动都开展
得轰轰烈烈扎扎实实,取得了辉煌的成就。做好农村改水改厕工作就是我们适应新世纪,
坚持科学发展观,构建和谐社会,推动社会主义新农村建设的实际举措。
关键词: 协调发展;改水改厕
爱卫工作运动在我国具有光荣的传统,近50年来,在我国社会主义建设的
各个历史时期,在保护人民健康、促进经济发展和社会进步方面都发挥了积极的
作用。得到了社会认可。爱国卫生运动,基本主题是讲究卫生,除害防病。尽
管各个时期在工作任务和工作内容上有不同的内涵和要求,但总的来说,主要
任务有四个方面:
一是全民健康教育。二是创建卫生城镇。三是农村改水改厕。四是除“四
害’’。当然爱卫工作还有一些很具体的工作内容,爱卫会还应当承担地方病或重
大疾病防治的协调工作,参与重大疫情的处理和抢险救灾等等,但基本都已包
括、体现在上述的四大任务之中。工作中我们认识解读爱国卫生工作的基本方
针和基本方法,推动我市农村改水改厕工作健康发展。
一、解读爱卫工作的基本方针和方法
目前爱国卫生工作的基本方针和方法概括为28个字,即“政府组织、地方
负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”。
(一) “政府组织”。爱卫工作首先是政府行为。社会大卫生牵涉城乡建
设管理的方方面面,是社会公共事务的重要内容。政府负责政务工作,施政行
为包括组织发动爱国卫生运动,提高城乡社会大卫生水平,改善辖区宜商宜居
的环境。因此,不论是爱卫工作的组织、部署、推进、检查、监督、评价,都
属政府的职责,都表现出政府行为的特点。在组织上,政府主要领导出任爱卫
会主任,爱卫部门列编为政府的工作机构;在计划部署上,纳入政府工作的五
年计划和年度计划,任务层级下达,使爱卫工作与各地、市、州的的中心工作
同步发展。
(二)“地方负责”。爱国卫生运动实行属地管理的原则。辖区内不分单位
大小和人员性质,都有参加当地爱国卫生运动的义务,都要接受所在地爱卫会
和爱卫部门的组织发动、检查监督。而且在条块管理上,根据属地管理的原则,
突出块块的责任与作用。
(三)“部门协调”。《湖北省爱国卫生条例》第七条规定:“爱卫会的工作
实行委员部门分工负责制。各级爱卫会基本是按委员制方式开展工作。也就是
说,爱卫工作在政府各个部门都有责任,责任分解到各个部门,由各个部门结
合职能行为去抓落实。爱卫部门的工作定位是组织指导和综合协调。具有很强
的社会性,需要各委员部门以及社会各界共同努力才能做好。所以,爱卫部门
要及时了解、检查、综合委员部门履行职责的情况;委员部门要积极向爱卫会
作者单位:湖北省襄樊市爱卫办(襄樊,441021)
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反映、汇报情况。
(四)“群众动手’’爱卫工作具有广泛的社会性和群众性。既要大员上阵,
也要人人参与。没有广大群众的积极投入和自觉的参与,爱国卫生运动就失去
了它自身的特色。当然要落实”群众动手”,还有大量的宣传、咨询、动员、教
育、示范、约束以及组织指导等工作。要重视抓好平时的健康教育,抓好统一
行动、重大活动的深入宣传,抓好典型样板的示范引导,抓好行为的规范与约
束。要通过行之有效的活动,如春秋两季的除四害活动、卫生单位和村镇创建
活动、爱卫月检查评比活动,形成阶段性的工作高潮。
(五)“科学治理”。爱卫工作要实现经济、环境、社会三个效益的统一,
提高工作的质量与水平,就不能只有饱满的热忱,而且要有科学态度。这罩包
括科学的管理机制、科学的投入重点、科学的效果评价。科学的管理机制既要
体现政府的层级责任,强化区街的属地管理功能、单位和居委会(村委会)的
自治责任功能,又要转变政府的职能,.引进市场经济机制,发挥社区的大众服
务功能和PCO的行业管理功能。科学的投入重点,就是要把握建管并举和标本
兼治的原则,重点把基础设施建设好,把日常管理制度健全好,把环境的突出
问题综合整治好。比如说,除四害工作要坚持环境治理为主、化学消
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