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探索爱卫工作新方法,协调农村改水改厕工作健康发展.pdf

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探索爱卫工作新方法,协调农村改水改厕工作健康发展 . 李丽 摘要:半个世纪以来,爱国卫生工作从“动员起来,讲究卫生,减少疾病,粉碎敌人 的细菌战”到“治理城市环境卫生,搞好农村二管五改”,再发展到“推动以改水改厕为重 点的农村环境卫生综合治理,深入开展创建国家卫生城市、镇、村和单位活动,改善城乡 卫生面貌”,每一个时期都有一项适应社会实际发展的重要活动主题,而每一项活动都开展 得轰轰烈烈扎扎实实,取得了辉煌的成就。做好农村改水改厕工作就是我们适应新世纪, 坚持科学发展观,构建和谐社会,推动社会主义新农村建设的实际举措。 关键词: 协调发展;改水改厕 爱卫工作运动在我国具有光荣的传统,近50年来,在我国社会主义建设的 各个历史时期,在保护人民健康、促进经济发展和社会进步方面都发挥了积极的 作用。得到了社会认可。爱国卫生运动,基本主题是讲究卫生,除害防病。尽 管各个时期在工作任务和工作内容上有不同的内涵和要求,但总的来说,主要 任务有四个方面: 一是全民健康教育。二是创建卫生城镇。三是农村改水改厕。四是除“四 害’’。当然爱卫工作还有一些很具体的工作内容,爱卫会还应当承担地方病或重 大疾病防治的协调工作,参与重大疫情的处理和抢险救灾等等,但基本都已包 括、体现在上述的四大任务之中。工作中我们认识解读爱国卫生工作的基本方 针和基本方法,推动我市农村改水改厕工作健康发展。 一、解读爱卫工作的基本方针和方法 目前爱国卫生工作的基本方针和方法概括为28个字,即“政府组织、地方 负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”。 (一) “政府组织”。爱卫工作首先是政府行为。社会大卫生牵涉城乡建 设管理的方方面面,是社会公共事务的重要内容。政府负责政务工作,施政行 为包括组织发动爱国卫生运动,提高城乡社会大卫生水平,改善辖区宜商宜居 的环境。因此,不论是爱卫工作的组织、部署、推进、检查、监督、评价,都 属政府的职责,都表现出政府行为的特点。在组织上,政府主要领导出任爱卫 会主任,爱卫部门列编为政府的工作机构;在计划部署上,纳入政府工作的五 年计划和年度计划,任务层级下达,使爱卫工作与各地、市、州的的中心工作 同步发展。 (二)“地方负责”。爱国卫生运动实行属地管理的原则。辖区内不分单位 大小和人员性质,都有参加当地爱国卫生运动的义务,都要接受所在地爱卫会 和爱卫部门的组织发动、检查监督。而且在条块管理上,根据属地管理的原则, 突出块块的责任与作用。 (三)“部门协调”。《湖北省爱国卫生条例》第七条规定:“爱卫会的工作 实行委员部门分工负责制。各级爱卫会基本是按委员制方式开展工作。也就是 说,爱卫工作在政府各个部门都有责任,责任分解到各个部门,由各个部门结 合职能行为去抓落实。爱卫部门的工作定位是组织指导和综合协调。具有很强 的社会性,需要各委员部门以及社会各界共同努力才能做好。所以,爱卫部门 要及时了解、检查、综合委员部门履行职责的情况;委员部门要积极向爱卫会 作者单位:湖北省襄樊市爱卫办(襄樊,441021) 136 反映、汇报情况。 (四)“群众动手’’爱卫工作具有广泛的社会性和群众性。既要大员上阵, 也要人人参与。没有广大群众的积极投入和自觉的参与,爱国卫生运动就失去 了它自身的特色。当然要落实”群众动手”,还有大量的宣传、咨询、动员、教 育、示范、约束以及组织指导等工作。要重视抓好平时的健康教育,抓好统一 行动、重大活动的深入宣传,抓好典型样板的示范引导,抓好行为的规范与约 束。要通过行之有效的活动,如春秋两季的除四害活动、卫生单位和村镇创建 活动、爱卫月检查评比活动,形成阶段性的工作高潮。 (五)“科学治理”。爱卫工作要实现经济、环境、社会三个效益的统一, 提高工作的质量与水平,就不能只有饱满的热忱,而且要有科学态度。这罩包 括科学的管理机制、科学的投入重点、科学的效果评价。科学的管理机制既要 体现政府的层级责任,强化区街的属地管理功能、单位和居委会(村委会)的 自治责任功能,又要转变政府的职能,.引进市场经济机制,发挥社区的大众服 务功能和PCO的行业管理功能。科学的投入重点,就是要把握建管并举和标本 兼治的原则,重点把基础设施建设好,把日常管理制度健全好,把环境的突出 问题综合整治好。比如说,除四害工作要坚持环境治理为主、化学消

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