河北省城乡统筹发展过程中财政支农问题研究.pdf

河北农业人学硕十学位(毕业)论文 致技术进步的变化，实现丰富廉价投入晶对稀缺昂贵投入品的替代。在速水佑次郎和拉坦模式中， 制度变革也是十分重要的。他们认为就发展中国家而言，诱导的技术变革受制度的阻碍，特别是 发展中国家缺乏适当的农业研究机构米促进技术变革的发生。因此，必须进行制度改革来冲破这 个瓶颈。他们指出了一国农业技术进步的方向和I途径，必须适合丁本国的资源条什利生产要素的 替代关系。主张应当从本国盗游禀赋出发。_}}；较为丰寓的、价格摆对低廉的生产要素替代较为稀 缺的、价格相对高昂的生产要素的技术。实现生产要素的合理配管01。 此外，刘易斯提出的“二元结构理论”认为经济发展虑该在．I：业化发展到一定的程度后由其对 农业进行自然的反哺。以消除城乡发展的不均衡状态。概括米说就是：发展中国家农业自身的发 展是：I：业化的重要内弈，农业发展需要资本莆l技术的双重支持．一方面政府必须“向农比投资”， 另一方面政府麻该制定切实可行的政策．吸引农L‘对农业投资，井为农业经营提供必要的服务， 缓解甚至部分承担农业经营的风险． 由上述研究综述可以看山，国外财政支农的研究主要侧重于农业投资和农业政策支持的施政 方面，而较少分析制度因素对财政支农效果的影响和政府支农执行过程中的问题，但其关于财政 支农的方式及其关予财政农业支持水平的洳定方法都对我国和河北省财政支农的实施具有很好 的借鉴意义． 1,2．2国内相关研究综述 新中国成立后到70年代末．中国的财政管理体制是一种高度集中的管理体制，财政部门， 农业主管部门莆l地方政府在财政支农资金的分配和管理方面没有自主权，因此，学术界对财政支 农的研究也就比较少．20世纪∞年代后期，我国财政支农资金逐年增加，但农民增收相对缓慢， 城乡差距继续拉大．对于如何发挥财政支农的作刚以及财政支教的政燕选择就成为了理论研究肴 关注的焦点，国内许多学者从不同角度进行了研究和探索，研究重点及主要观点主要集中在以’卜． 几个方面： (1)关于财政支农的重要性和财政支农政策的探讨．郭爱云对我国的农业现状及财政支持情 况进行了分析，指出了我国今后财政支持政策的选择：加大对农业的支持力度、选择适当的财政 支持方式、合理确定财政支持的重点等．姜长云认为，“十一五”期问，应加强对国外财政支农政 策及其在我屋应用效果的系统性比较研究，逐步形成支持有重点．地区有差别、协调为主线的财 政支农政策体系”】。其光政根据灰色关联理论和模型对我国的财政支农政策进行识别和关联分析， 指出除财政价格补贴外，农业基本建设支山，支援农村生产支出、农业科技三项费用等财政支农 支出与农业总产值和农民收入密切相关，因此财政对农业的支持在促进农业发展、农民增收、加 快农村建设和促进城乡协调发展中具有重要意义t91．陈薇在其博士毕业论文中创建了财政支持农 业政策选择的决策体系，指出了财政支持农业政策选择的目标定位与重点支持领域，提出了中国 财政农业投入构政策建议． (2)关于财政支农与农业增长、农民增收之间的关系的研究。张元红认为，在市场经济条件 下，虽然农户成为农业投资的主体，政府支农支出占政府财政预算支出中的比重呈相对下降趋势， 但是在我国，农业的基础地位和农业产业的特性决定了政府的财政支农资金仍将是我国农业投资 的最主要力量【”。邵伟钰利用统计知识和经济计量模型，首先分析了财政支农支出与农民收入增 4 河北省城乡统筹发展过稃中财政支农问题研究 ‘K总量间的关系，并得山加人财政支农支出投入可以促进农K收入增加；其次义对财政支农支山 与农比收入增K进行了结构分析，并得出财政支农支山结构中对农比增收效虑高低的次序；支援 农业生产最高、农村救济费次之、农村基本建设支出最差；而现行财政支农支出中，_H|r农业基 本建设支出除个别年份有所减少外，其余年份都早增加态势，_}lj于农村科技二项费H4和农村救济 费两块历年毕低水平徘徊之势，所以现行财政支农结构存在一定的偏差…J。 (3)关予财政支农的规模币J结构的研究．杜君楠、问建兴从财政支农资金的投入总量莆l投入 结构等方面分析了我国当前财政支农体系的现状希I存在的问题及成冈，并提出了重构财政支农新 体系的措施。贺煌光、尹孝凡从产业结构调整、农砒增收、农业基础设施等方面剖析了目前农业 发展的现状及矛盾，井从总体思路、支持方向、支持环节币J方式等方面提山了地方财政支农资金 投入的合理框架。李焕章，钱忠好运H4格兰杰因果检验法验证财政支农支出增欧和农业产山增K