行政法第二三周.pptVIP

1.1行政法的基本概念 1.2行政法的基本原则 1.3行政法的实质与作用 第1章 绪论 人 行为 行政主体 行政机关 授权组织 行政相对人 （行政行为直接规定行政法上权利和义务的主体） 利害关系人 （与行政行为的成立有法律上利害关系的人） 救济 行 政 复 议 行 政 诉 讼 国 家 赔 偿 行政法的知识体系：人、行为与救济 行政法知识体系的特点：五乱 法律规范乱：程序规范和实体规范交织，行为规范和救济规范的交织； 法律行为乱：法律行为和事实行为交织，抽象行政行为与具体行政行为；法律行为分类纷繁复杂，至少有25种重要的行政法律行为。 法律关系乱：涉及的行政法主体多，民事关系与行政关系混杂，内部关系与外部关系，刑事关系与行政关系 法律程序乱：行为程序与救济程序混杂 法律后果乱：完全合法，撤销，废止，根本无效 贯穿三大知识体系的法律思维 1、有授权才有行政 行政活动一定是法律概括授权（行政机关）或特别授权（法律、法规授权组织）的产物。 ① 没有法律的授权，就没有合法的公行政。 ② 法律的授权是对行政主体的授权，而不是对个人的授权。 2、有行政就有救济（责任） 第一，只要以自己名义参与了行政行为，就必须对行为承担法律责任； 第二，行政法律关系中不是简单的“一对一”关系，所以不是只有相对人才能做复议的申请人。只要其合法利益受到了行政行为的不利影响，就可以提起相应救济。 第