行政效能保障体系及其作用.docxVIP

行政效能保障体系及其作用 在开展行政效能监察的过程中，无论是作为监察主体 的行政监察机关，还是作为监察对象的其他行政机关，都 需要解决一个如何更加正规、系统、有效地开展行政效能 推进工作的问题。笔者认为，解决这个问题的主要途径就 是建设行政机关的〃行政效能保障体系〃。因为：建设行政 效能保障体系〃并使其有效运作既是行政效能推进的实体内 容，又是行政监察机关履行效能监察职责的依托和根据。 行政效能保障体系不是什么人的发明创造，更不神秘, 而是在任何一个行政机关都实际存在的内部管理体系。它 不过就是确保行政效能所需的组织结构、职责、程序、措 施、过程和资源的总和。任何一个行政机关要履行自己的 职能，都要有一个组织结构，一套职责，一套程序，一系 列管理措施，一系列工作活动过程，一套人力、物力资源。 因此，行政效能保障体系的存在是客观的，只要是行政机 关无例外都有这样一个体系。 行政效能保障体系的存在是一个事实，但在各个行政 机关，这个体系的差别却是很大的：有好有差，有的正规、 完整，有的随意、残缺，有的确实能够提供效能保障，有 的则差一些，有的也可能完全没有实效。而且各个机关对 这个体系的认识和态度方面的差别也很大：有的机关是意 识到其存在，而且自觉积极建设，有的则没有明确意识， 更缺乏积极建设的主动与自觉。我们在这里正式指出这个 体系的存在，并将其称之为〃行政效能保障体系〃，实际上