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PAGE PAGE 10 第十章 政府的价格规制 第一节 政府价格规制的基础 一、政府价格管理的内在逻辑 市场经济基础是一个具有一定层次和结构，并与社会政治环境存在着普遍联系的开放系统。市场经济之所以被看作是迄今为止人类社会所找到的最有效的经济形式和经济制度，就在于该系统内部各个要素产生协同效应和相干效应，通过自组织达到有序运行。市场经济自组织是指在市场经济系统的深化过程中，其内部各个子系统之间能够按照其种规则自动形成一定的结构或者产生一定的功能，通过内部大量子系统集体的、自发的、自动控制的协同合作效应来达到市场经济运行的宏观有序状态。即：市场经济本身具有内在性和自身性的特征，它通过协同和自组织而达到有序。 许多经济学家认为，政府政策的职能在于促进或者补充民间不明的协调功能，而不是将政府和市场仅仅视为相互排斥的替代物。事实上，市场价格机制拥有重要的比较优势，它能够提供适当的激励，促进经济效率的提高，处理所获得的各种信息。 二、价格管理中的政府行为 在市场经济运行的过程中，政府对于市场价格机制的影响应该主要集中在以下几个方面： （一）为市场价格机制的有效运行确立良好的法制环境 市场价格机制的运行需要有一个良好的法制环境，科学地确定市场上各种“博弈”规则，把一切市场活动都纳入法制的轨道，通过“保护”和“制裁”来促进市场价格机制的有效运行，这是市场经济条件下政府的首要经