198-贫困地区村庄规划编制模式研究.pdfVIP

贫困地区村庄规划编制模式研究 ——以河北省阜平县黑崖沟村村庄规划为例1 [摘要] 全面建成小康社会的重点和难点均在农村，尤其是贫困落后地区的农村。由于发展落后、资 金短缺、建设滞后，导致该类地区村庄从规划方法、实施、管理等方面实践研究不够。本文以住建部试点 村—河北省阜平县黑崖沟村为例，重点从规划方法、规划内容、规划实施等方面，进行了大量有益探索， 以期能为贫困地区村庄规划建设提供参考。 [关键词]贫困地区；村庄规划；规划方法；规划实施；黑崖沟村 The Research On Making Mode 0f Village Planning On Poverty-stricken Areas: Taking Village Planning Of Heiyagou Village In Fuping County Hebei Province As Example Abstract: The emphasis and difficulty to build a well-off society in an all-round way is in rural areas, especially in poor areas. Backward of development, shortage of funds and retardation of construction lead to practice research is not enough from planning method, planning implementation and planning management in this village; The article took Heiyagou Village in Fuping County Hebei Province——a pilot project of Ministry of Housing and Urban-Rural Development ——as example, carried out a lot of helpful exploration especially around the method, content and implementation of village planning in order to provide references for village planning and construction of this area. Keywords:Poverty-stricken areas;V illageplanning;Planning method;Planning implementation; Heiyagou Village 0 引言 小康不小康，关键看老乡，没有农村的全面小康，就难以实现中国的全面小康社会建设。 如何才能指导村庄建设发展，笔者认为要有一个能够让老百姓看懂、能够让项目落地、能够 让村庄特色彰显、文化得以传承的规划，是至关重要的。然而，当前村庄规划照搬城市规划 1 该项目为2013 年度住建部研究课题，全国村庄规划试点村.2013 年 11 月入选住建部第一批全国村庄规 划示范项目，并荣获2013 年度全国优秀城乡规划设计一等奖 （村镇规划类）。 1 编制模式和方法、脱离农村实际、规划难以实施等问题凸显，导致所编制的乡村规划与乡村 发展需要不适应，制约了乡村规划在实际建设中的指导作用。而贫困地区的村庄规划和发展， 一度存在无人问津的尴尬境地，已成为全面建设小康社会的羁绊。因此，随着国家扶贫政策 的实施，使落后地区的村庄得到关注，也使该类地区村庄文化和生态价值得以挖潜，为建设 美丽乡村添彩。 河北省阜平县黑崖沟村村庄规划，以问题为导向，以小规模渐进式推进村庄环境整治为 手段，以低成本投入、低资源消耗为前提，改善村民生产生活条件和村庄人居环境。从规划 前期调研到规划方案编制，注重村民全程参与规划，全面掌握村情民意，突出“沟通式”、 “需求式”编制思路。规划内容由村庄总体规划和环境整治专项规划两部分构成，划分为控 制性、指导性、引导性三部分内容，做到规划内容更有针对性、实用易懂，实现规划可管可 控。在产业发展与村民增收、规划实施等方面进行大量实践探索，