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枣庄市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二〇一一年六月 目 　　录 一、发展成就 6 （一）综合实力跃上新台阶 6 （二）结构调整取得新成效 8 （三）城市建设凸显新变化 8 （四）民生保障得到新改善 9 （五）环境保护开创新局面 10 （六）改革开放取得新突破 10 （七）社会事业取得新进展 11 二、发展背景 14 （一）发展环境 14 （二）机遇分析 16 （三）面临挑战 16 三、发展目标 17 （一）指导思想 17 （二）基本原则 18 （三）发展目标 19 四、产业发展 21 （一）加快发展现代农业 21 （二）优化发展工业 26 （三）跨越发展服务业 32 五、区域布局 37 （一）统筹城乡发展 37 （二）完善基础支撑 40 （三）加强园区建设 42 六、资源环境 43 （一）科学开发利用和保护资源 43 （二）抓好节能减排 44 （三）加强生态建设 45 七、改革开放 46 （一）推进重点领域和关键环节改革 46 （二）促进非公有制经济发展 48 （三）大力实施开放带动战略 48 八、社会建设 49 （一）努力扩大社会就业 50 （二）完善城乡社保体系 50 （三）建立公平的收入分配制度 51 （四）优先发展教育事业 51 （五）大力发展科技事业 51 （六）提高医疗卫生服务能力 52 （七）繁荣发展文化事业和文化产业 53 （八）积极发展体育事业 5