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11 就业与失业 本章教学目的与要求 ? 劳动力、失业的定义 ? 失业的种类及其度量 ? 对失业的经济学解释 ? 失业的影响及其治理 ? 失业与通货膨胀的关系 11.1 劳动力、失业的定义 失业的统计与度量 我国失业率数据 2010年年末,全国实有城镇登记失业人员908万人,城镇登记失业率为4.1%,比上年底降低0.2个百分点。 低失业率的背后??2011年06月07日10:14?? 李长安专栏 对外经贸大学公共管理学院 副教授、博士 上游智库专家 从统计数据看,我国的城镇登记失业率长期保持在较低水平。即使是在金融危机冲击严重的2008年和2009年,国家统计局公布的城镇登记失业率也只在4%左右徘徊,失业总人数不到1000万人。 虽然我国没有公布能够和国际接轨的调查失业率,但从相关部门透露的信息来分析,我国的调查失业率也不如一些人猜测的那么高,我国的失业程度远不如当今的欧美诸国严重。 11.2 失业的种类 西方国家的失业类型 根据引起失业的原因,西方经济学家把失业大体上分为三类:摩擦失业、结构失业与周期失业。 摩擦失业(frictional unemployment),是由于人们在不同的地区、职业或生命周期的不同阶段,不停地变动工作而引起的失业。 也就是说,在一个动态的经济中,总有一部分人或自愿或被迫离开原来的地区或职业,从离开旧工作到找到新工作之间总有一段时间间隔。这—时期中,这些人就处于失业状态。当他们离开原来的工作时,就流入了失业队伍;当他们找到新工作时,又流出了失业队伍。这种劳动力正常流动造成的失业,也正是失业队伍流动性大的重要原因。 中国失业类型 当前,我国尚处于转型发展时期。 一方面市场经济有了初步的发展,西方经济学所区分的市场经济条件下失业存在的几种主要形式,在当前中国城镇的实际生活中均程度不同地存在着。 例如,随着中国市场经济的发展和国有企业改革的深化,从一种职业(单位)转移到另外一种职业(单位)导致的磨擦性失业越来越多; 产业结构的调整、市场竞争的加剧,越来越多的企业面临停产、亏损、被兼并的命运,这些企业中的职工有可能陷入结构性失业。 同时,技术进步也会引起排斥工人的后果(技术性失业)。 此外,我国的宏观经济运行中存在明显的周期性波动,使周期性失业的存在在所难免。 思考与讨论: 大学生失业 属于什么类型的失业? 更进一步探讨:如何解决和治理? 相关报道 国家继续把高校毕业生就业问题放在首位,实施高校毕业生就业推进行动,统筹推进“三支一扶”计划等高校毕业生服务基层项目。2010年,全国共选派37223名高校毕业生到农村基层开展支教、支农、支医和扶贫服务。 据教育部统计,截至2010年7月1日,应届高校毕业生就业率为72.2%,据人社部统计,到去年底,应届高校毕业生就业率达90.7%。 总体看,2010年高校毕业生就业状况基本稳定。2011年,全国应届高校毕业生将有660万。 11.3 对失业的经济学解释 有效需求不足失业论 凯恩斯认为,失业是由于有效需求不足导致。有效需求是指总供给价格和总需求价格均衡时的社会总需求。当总需求价格小于总供给价格时,资本家不仅不能按照预期的最低利润出售商品,而且还会有大量商品卖不出去,在这种情况下,资本家就会减少雇佣工人,减少产量,出现非自愿失业。 高工资失业论 庇古认为: 就业人数与工资水平呈反比 第一次世界大战前,工资水平与就业水平之间的某种均衡是因为工人之间的自由竟争使工资建立在接近与充分就业的水平上 第一次世界大战后,由于工会作用加强和国家失业保险制度,使工资保持在较高的水平上,这是造成失业的主要原因 为了达到充分就业,必须降低工资 技术失业论 梅多斯认为,技术进步、生产自动化的进一步发展必然会减少对劳动力的需求,因而产生失业。他得出结论:必须放弃反对失业的斗争,因为这是没有意义的。他认为,现代资本主义社会的任务并不在于保障就业,而是使全体社会成员得到“有保障的最低失业”。 货币失业论 华特认为,在和平时期,尽管存在许多不能满足的需求,但并无有效需求,因为货币不足,不能使需求成为有效的。战时常常有足够的货币,所以需求常常是有效的。失业的原因在于流通中的货币量不足,因此,消除失业的办法只能是增加货币量。 11.4 失业的影响 12.5.1 充分就业和潜在的GDP 充分就业:当一个国家经济的现实失业率等于自然失业率时,我们就说这个国家已经实现了充分就业。 自然失业率:就是当经济只存在摩擦性失业和结构性失业时的失业率。 潜在的GDP:又称充分就业的GDP,它是指一国国民经济达到充分就业时的总产量,是与自然失业
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