公共外交对国际关系理论的冲击一种分析解析框架资料.pdfVIP

国际政治经济评论 公共外交对 国际关系理论 的 冲击 :一种分析框架 唐小松 　王义桅 　　内容提要 :公共外交是指一国政府对国外民众的外交形式 ,它的活动手段包 括文化交流项 目、国际广播和互联网等 ,其主要表达形式是信息和语言 。目前 ,学 界围绕公共外交争论最多的是它的理论归属问题 。主流国际关系理论的基本前 提是国际体系的“无政府状态”,这一状态中冲突常有而合作不常有 ,从而使以信 息和语言为主导 、以非行为体国外民众为对象 、强调“合作度”的公共外交难以获 得概念上的支持 。本文认为 , 随着全球化和信息化的深入发展 ,特别是愈来愈多 的学者和决策者正把国际体系定义为“信息交流空间”而不是外部无序状态 ,公共 外交可以实现其理论回归 ,融入国际关系理论 。 关键词 :公共外交 国际关系理论 外交与国际关系理论 : 问题的提出 外交与国际关系理论的关系是学者们探讨的恒常话题 。马丁 ·怀特在“为什 么没有国际关系理论”一文中强调 , 国际领域不同于国内领域 , 国内是线性发展 和进化的场所 ,而国际领域却全无这些特征 ,呈现出循环往复的现象 。因此 ,从 国际上看 ,只有外交学 ,而无国际关系理论 。他进而指出“国际理论与外交实践 ① 的张力可以追溯到国际理论实质本身”。 但是 ,二战结束后 ,随着美国确立其国际关系理论的话语霸权 ,外交与国际 ① Martin Wight , “Why Is There No International Theory ”, in H. Butterfield and M. Wright eds. , Diplom atic Investi gation : Essays in the Theory of International Politics ,London : Allen and Unwin ,1966 , pp 17 - 34. 　公共外交对国际关系理论的冲击 :一种分析框架 63 关系理论的关系产生了与怀特所言根本不同的变化 。这就是 ,安全与发展本是 生活在无政府状态下的国家追求的两大基本 目标 ,但最强大的国家常常将其包 装成和平与繁荣 。从这以后 , 国际关系理论就被异化了。主流国际关系理论也 就本质上成了被包装的美国外交意志或意识形态 。因而 ,美国面临的威胁越强 ( 大 、越迫切 ,外交理论就越优先于并影响到国际关系理论的发展 如冷战时期的 ) 遏制理论 、威慑理论等 ;反之 , 国际关系理论将获得优先发展 ,其学理性亦将强 于操作性 。这种现象解释了“9 ·11”事件后国际关系理论发展的滞后性和“先发 制人”、“震慑”理论风光一时的原因。 ( ) 公共外交 Public Diplomacy 是近年来欧美国家 日益重视的一种重要的外 ① 交形式 ,并渐成一门显学 。 关于公共外交研究的著述已层出不穷 ,如美国学者 ( ) ( ) 约翰 ·阿奎拉 John Arquilla 和戴维 ·龙菲尔德 David Ronfeldt 的《通向美国信 ( ) 息战略的心灵政治的兴起》、英国学者马克 ·伦纳德 Mark Leonard 的《公共外 ( ) 交》以及德国学者皮特 ·范 ·哈姆 Peter van Ham 发表在《外交事务》上的“品牌 ② 国家的