区域协调发展机制体系研究-经济学家.PDF

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2011.04.009 经济学家 …… ２０１１ ０４ 区域协调发展机制体系研究 □覃成林 （ ） 暨南大学 经济学院，广东 广州 ５ １０６３２ 促进 区域协调发展 的关键之一是建立区域协调发展机制体 系。区域协调发展机制体 系由市场机 制、空间组织机制、合作机制、援助机制和 治理机制构成 。它们相互联 系形成 了一个金字塔形的结构关 系，成为一个有机的整体 。每个机制 既独立地产生促进 区域协调发展 的作 用，同时又通过相互联 系而产 生促进 区域协调发展 的合 力。 关键词：区域协调发展 ；区域协调发展机制 ；区域经济 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： —   — — Ｆ２０７ Ａ １００３ ５６５６ ２０ １１ ０４ ００６３ ０８ 一、问题的提出  １ ３ ① “ ” 区域协调发展是 国民经济平稳 、健康 、高效运行的前提 。那么 ，如何促进 区域协调发展呢？早 “ 期，学术界对这个 问题的探索主要集 中在政策和措施方面 。对此 张敦富、覃成林强调要 从系统地促进 区域经济协调发展 ，建立区域经济协调发展 的机制出发 ，进一步深入探讨促进 区域经济协调发展 的具  ２  １６７ ” “ ” 体政策和措施 。这意味着研究促进 区域协调发展 的政策和措施 ，一是要注重政策和措施 的 系统 作用 二是要立足于建立区域协调发展 的机制。这个观点得到 了学术界 的响应  ３   ４   ５  。然而 ，究竟 区域协 调发展机制包括 了哪些 内容 ？学术界对这个 问题有着不 同的解答 。曾刚主要强调 了合作机制的建设  ６  。 蒋悟真则主要讨论 了区域协调发展 的主体 、客体和手段 问题，以及协调 的制度设计 ，但缺乏对协调机制 的实质性分析  ７  。 《 》 ２００５ 年， 中共 中央关于制定 国民经济和社会发展第十一个五年规划 的建议 提 出，实施 区域协调 发展总体 战略 ，需要建立健全市场机制 、合作机制 、互助机制和扶持机制 。其后 ，学术界对 区域协调发展 机制的关注逐渐增多 。但是 ，已有研究成果基本上是对这 四个机制的原则性解读  ４   ８   ９  ，深化或者超越 国家所提 出的上述 四个机制的研究成果不多见 。其中，彭荣胜探讨 了区域协调发展 的市场机制、微观组  １０  “ 织机制和空间组织机制，对 区域协调发展机制做 了一些新 的拓展 。有学者则认为 ，促进 区域协调发  １１ １０ 展无非是两种机制在发挥作用” ，一个是市场机制，另一个是政府作用 的机制。另有学者提 出要完善