地方本科院校实现跨越式发展的政策建议-中国高教改革与发展网.DOCVIP

地方本科院校实现跨越式发展的政策建议 ——基于世界一流大学建设战略与政策的研究 侯蔚 （浙江大学教育学院， 浙江 杭州 ） 【摘要】地方本科院校也称为应用型本科高校，既有历史较长的省属老校，也有升本不久的新建本科院校，它们构成了我国高等教育的主体部分。如何引导这一类型高校正确定位，坚持自身优势，寻求特色发展，在建设高等教育强国的进程中意义重大。根据我国高等教育管理的实际情况，本文关注世界一流大学建设战略与政策，建议各省级政府汲取有益经验，制定科学合理的政策措施，给本省地方本科院校办出特色、实现跨越式发展创造有利的政策空间。 【关键词】地方本科院校；跨越式发展；政策建议 Abstract: Regional universities and colleges become the main part of the higher education. Making this type of universities to fix a correct position, stick to themselves，advantages and seek to characteristic development makes a big significance in the process of the Construction of higher education powers .This article made focus on the fist-class universities’ strategies and policies, suggesting that the provincial governments should adopt beneficial experiences and made the sound measures, so that the local universities can have a better development. Key words: Regional Universities and Colleges；The Great-Leap-Forward Development; Policy Suggestions 全球范围内的国际竞争使大学成为国家发展的重要战略资源，地方本科院校作为我国高等教育的主体，实现跨越式发展对国家建设有着非同寻常的意义。地方本科院校实现跨越式发展有哪些路径？需要什么样的政策支持？国际上有哪些大学实现跨越式发展的经验？是有待深入探讨的重要课题。省级政府在世界一流大学的政策中寻找方向，从我国实际国情出发，制定出切合各省实际的高教管理政策，对地方本科院校实现跨越发展或许会提供更多的帮助。 一、地方本科院校实现跨越式发展的基础 （一）省级政府是地方本科院校的管理主体 1．地方本科院校是我国高等教育主要组成部分 2007年全国有普通高校1908所，其中中央部委属高校111所（教育部73所，其他部委等38所），占5.82%；地方所属高校1797所（公办1502所，民办295所），占94.18%；成人高等学校413所，其中中央部委属成人高等学校14所，占3.39%，地方所属成人高等学校399所，占96.61%。2007年全国普通高校本专科在校，其中中央部委所属高校普通本专科在校生1681454人，占8.92%，地方所属高校普通本专科在校，占91.08%；2007年全国成人本、专科在校生5241550人，其中中央部委所属院校成人本、专科在校生486386人，占9.28%，地方所属高校成人本、专科在校生4755164人，占90.72%[1]。 2．我国高等教育以省级政府管理为主 1995年《国务院办公厅转发国家教委关于深化高等教育体制改革若干意见的通知》提出：“高等教育管理体制改革的目标是，争取到2000年或稍长一点时间，基本形成举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主多渠道经费投入，中央和省、自治区、直辖市人民政府统筹为主，条块有机结合的体制框架。”经过10多年的持续努力，我国高等教育管理体制改革取得了重大进展。中央和省级政府两级管理，以省级政府管理为主的我国高等教育管理的新体制已经形成[2]。 3．高等教育的公共经费也以省投入为主 2003年OECD发布的关于中国高等教育的财政与质量保证改革的报告对我国高等教育的经费来源进行了分析，中央政府的投入仅占高等教育经费投入的11%，省及地方政府高等教育的经费投入占39.5%,其它经费来源还包括(省级以下)地方政府的投入、学费、服务收入及其它。 根据国家统计局公布的数据，2006年中央财政性教育经费为629.15亿元，如果按照20%投入到高等教育计算（2009年中央财政安排教