入出国及移民管理之基础理论-五南图书.PDF

☉ 篇 一 第 入出國及移民管理 之基礎理論 第一章　入出國及移民之概念 第二章　入出國管理之法理 第三章　移民管理之法理 第一章 入出國及移民之概念 本 章 學 習 重 點 本章須從學術角度，瞭解入國、出國、移民之概念。 壹、入出國之概念 第一章 入出國及移民之概念 貳、移民之概念 壹 入出國之概念 入出國及移民法所稱之入出國，即為入出台灣地區而 言。自入出國及移民法中已強調我國為一主權獨立之國家。舉 凡入出國及移民法中之相關規定，如外國人之申請入國查驗、 禁止入國、強制驅逐出國等，皆是以入出國作為規定；顯示 出我國與主權之表現。（許義寶著，《入出國法制與人權保 障》，台北：五南圖書出版股份有限公司，2012年7月初版， 頁12 。） 個人出、入國的二種行為，雖二者之間具有關聯性，但 對外國人而言，從其所主張的權利性質上，乃有所不同。因入 國，指外國人自我國領域以外的地區，進入本國的領域而言。 而出國，指其自本國領域內，往國外之其他地區出發而言。 （許義寶，《入出國法制與人權保障》，台北：五南圖書出版 股份有限公司，2012年7月初版，頁13～14 。） 一、入國 入國指進入本國而言，本國之範圍包括我國所屬之領 土、領海、領空。外來人口進入本國，須經遍我國之許 可，此從主權國家之權力而言，乃屬當然。外來人口之 進入他國，依國際習慣法之通說，並不認為外來人口有 本項權利。因其入國涉及各國家主權之行使，而國家有 ︶ 要 概 ︵ 規 法 民 移 及 國 出 入 對外獨立、對內最高權力，一般外來人口（或外國人） 不能主張有此項權利。但國家主權之行使並非沒有限 制，從理論上而言法治國家一切權力之行使，均來自於 「法律之授權，並受憲法原則之拘束」。因此其權力之 運作、行使、裁量，須遵守立法比例、法律保留、裁量 原則等法治國家原則；且外國人之入國，亦涉及外國人 人權事項。因此，除有為維護國家安全、社會秩序、防 止傳染病、造成公共負擔等原因外，一般國家應不得恣 1-4 意禁止外國人入國。 有關外來人口的入國，依學說上的主張，外來人口可否 進入一個國家之說法有四：（一）國家應一律接受外國 人申請入國。（二）國家可依正當原因而排除特定之外 國人。如有犯罪紀錄、帶傳染病者。（三）國家可以附 帶規定，外國人入境須具備特定條件，始許可其入國。