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传播学研究 国际新闻界 2016.12 论政府与公众的适当距离与顺畅沟通 刘小燕 摘要 政府与公众间距离形成前是一种距离状态，静态的距离状态串起来形成动态的过 程，即政府与公众距离形成的过程。政府与公众间的距离状态或距离的形成，除了“无 接触”状态（彼此间无任何关联，谈不上有无距离）外，可分为表面接触、轻度交集、 中度交集和深度交集形成的四种距离。通常情况下，政府与公众间距离大都处于较浅或 轻度、中度水平，其“适当距离”更多体现为，双方较融洽或契合的利益距离和心理距 离。适当距离是政府与公众顺畅沟通的前提。政府与公众间“距离”的本质是“心理距 离”，而心理距离的锚定是政府与公众顺畅沟通的关键。政府要实现与公众——即政府 信息接收者、反馈者和行动者——保持最大可能的顺畅沟通，必须实事求是地根据所处 信息环境在了解双方距离的前提下，善于借助第三方作为协调机制，有意识地增加或缩 短双方距离，从而保证彼此之间尽可能地平等对话、互相理解并达成共识。构建合作型 政府信任关系是政府与公众共同致力于实现的目标，此目标本质上需要政府以自身有效 的实际行动赢得公众的政治信任并进而形成政治信任的“锚定”。 关键词 政治沟通、政府与公众、适当距离、心理距离、政治信任 作者简介 刘小燕，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，中国人民大学新闻学院教授， 新闻与社会发展研究中心研究员。 基金项目 本文系国家社科基金项目“政府话语权与国际规则之关系研究”前期成果（项目编 号：14BXW022）。 36 国际新闻界 2016.12 传播学研究 Appropriate Distance and Smooth Communication between Government and Public LIU Xiaoyan Abstract The relationship between the government and the public is a distance in physical and motionless sense before it is really established, and the serial motionless distances are connected to form a kind of dynamic one, which is the formation process of the distance between government and public. There are four sorts of distances or distance formations between government and public - surficial connection, mild communication, moderate communication and in-depth communication beside the unconnected state (there is no connection and communication between government and public, let alone the distance between them). Generally speaking, the distance between government and public is in the situation of mild communication and moderate communication, and the appropriate distance between them is represented by their harmonious or suitable distance both in beneficial and psychological senses. The basic distance between government and public is