土地经营权抵押贷款供给意愿问题研究.PDFVIP

土地经营权抵押贷款供给意愿问题研究——基于对广西13个地级市地方法人金融机构的调查实证 土地经营权抵押贷款 供给意愿问题研究 ——基于对广西13个地级市地方法人金融机构的调查实证 1 2 王海全 ，李乔漳 （1.中国人民银行南宁中心支行，广西 南宁 530028；2.中国人民银行钦州市中心支行，广西 钦州 535000） 摘要：在对相关文献梳理和向广西13市地方法人金融机构发放问卷的基础上，将可能影响金融 机构土地经营权抵押贷款供给意愿的特征变量纳入分析框架，运用Logistics模型进行实证分 析。结果表明，单位土地产出率、农户贷款经历、农户信用水平、土地经营权的稳定性、地方政府 的支持措施、土地赎回难度、金融管理部门的考核办法正向影响金融机构的供给意愿；信息费用、 监督费用、法律风险、变现风险对金融机构土地经营权抵押贷款供给意愿有显著的负向驱动作用。 关键词：土地经营权；抵押贷款；供给意愿；Logistics模型 文章编号：1003-4625（2016）09-0001-06 中图分类号：F832.43 文献标识码：A 一、引言及文献回顾 一是从供给角度展开研究的，即从金融机构土 当前土地经营权向家庭农场、种养大户、农业企 地经营权抵押供给意愿入手进行研究。李善民 业、农业经营合作社等新型农村经营主体集中，带来 （2015）从演化博弈视角，分析了政府部门与金融机 了农业适度规模经营的融资难题。现有研究表明， 构在土地经营权抵押贷款中的行为决策，认为政府 解决农户融资难的关键在于有效提供合格抵押品， 部门出台支持政策有利于提高金融机构办理土地经 [1] 合格的抵押品流动性强，容易在二级市场上及时变 营权抵押贷款意愿 。兰庆高等（2014）以辽宁省法 现和流通，能够提高借款人的信贷可得性，有效缓解 库县305名基层农村信贷员调查数据为研究对象， 信贷市场上的逆向选择和道德风险问题。为解决农 对金融机构开展土地经营权抵押意愿及其影响因素 户抵押品不足问题，党的十八届三中全会做出的《中 进行了实证研究，得出了土地生存保障能力强、权利 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明 赎回难度大等因素使金融机构筛选和监督农户的成 确指出：“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转 本变大，对土地经营权抵押贷款形成了负面影响。 及承包经营抵押、担保权能，允许农民以承包经营权 二是从供求双方研究土地经营权抵押贷款。杨 入股发展产业化经营，鼓励承包经营权在公开市场 公齐（2014）分析了我国农地抵押贷款供需“双冷”的 上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流 原因，认为农地使用权作为抵押物价值偏低，造成金 转，发展多种形式规模经营。”这是从我国农村实际 融机构信贷供给意愿不足；同时，金融机构给予农地 出发，搞活土地承包经营权实现形式的一个重大突 抵押贷款授信额度过低，造成农户对农地抵押贷款 破，是以土地抵押为主题的一项涉农金融制度安排。 的融资需求不足。张长琦（2014）以广东为视角对农 目前，各地土地经营权抵押贷款尚处于试点摸 地抵押贷款的体制障碍和预期效果进行了研究，得 索阶段，可复制、易推广的土地经营权抵押贷款模式 出了农地管理的体制和机制约束了农地抵押贷款的 尚未形成。一些文献对土地经营权抵押贷款进行了 供求意愿。 探索和研究，学者们的主要研究思路多从三个层面 三是从需求角度展开，即从农户角度开展研究 展开。 的。靳聿轩等（2012）对山东省农户农地经营权抵押 收稿日期：2016-07-07 基金项目：广西高校人文社会科学重点研究基地（广西金融研究院）基金资助项目，课题编号：GXFRI201505。 作者简介：王海全（1978—），男，陕西大荔人，高级经济师，中国人民银行金融研究所博士后科研流动站博士后，广西金融学会 副秘书长，研究方向：农村金融；李乔漳（1965—），男，广西宁