秘书“办文”的工作 通过阐述公务文书的概念、性质及党和国 家关于公文规范的有关要求,理解“办文”工作。 掌握撰写、收发传递、立卷归档等具体文 书的办理方法和秘书“办文”工作的规范,提高 秘书“办文”工作的基本能力。 第一节 起草撰写公务文书 秘书起草撰写公文与撰写其他文章不 同,公文撰写有严格的规范要求,这是秘 书在“办文”中,尤其是在撰文中必须遵守 的。 一、公务文书的概念和性质 由于公务文书概念的不同,使其具有了不 同的性质。 (一)公务文书的概念 公务文书有广义和狭义两种理解。具体的内容如 下(见图4-1)。 广义:这样的公务文书种类很多,随着现代社会 公务交际交往和现代文字处理技术的发展,还有新的 文种出现。 狭义:它是传达、贯彻党和政府的方针、政策, 发布行政法规和规章,施行行政措施,请示和答复问 题,指导、布置和商洽工作,报告情况,交流经验的 重要工具。一般特指在国务院2000年8月24日发布、 2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法》 中明确规定的13种国家行政机关公文。《办法》指 出,“行政机关的公文,是行政机关在行政管理过程中 形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政 和进行公务活动的重要工具。” (二)公务文书的性质
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