食品安全与卫生管理.pdf

第六章第六章 食品安全与卫生管理 食品安全是指确保食品消费对人类健康没有直接 或潜在的不良影响或潜在的不良影响，，是食品卫生的重要组成部分是食品卫生的重要组成部分。。 俗话说：“ 民以食为天，食以安为先”，食品 安全是安全是一个重大的公共卫生问题个重大的公共卫生问题 ，也是保护人类健也是保护人类健 康、提高人类生活质量的基础。目前，食品安全已 成为全球性的重大战略性问题成为全球性的重大战略性问题 ，，并越来越受到并越来越受到世界界 各国政府和消费者的高度重视。随着我国经济和社 会的持续高速发展以及人民生活水平的提高，人们 对食品安全问题提出了越来越高的要求。与此同时， 食品安全问题已经成为影响我国农业和食品产业国 际竞争争力的关键因素素。  由于环境污染以及一些生产者和销售者有待提 高的个高的个人素质等原因素质等原因，我国在完善食我国在完善食品法规法规、 加强食品监管等方面还有很大的空间。因此， 健全和完善法律法规、加强执法、确保食品安 全是关系到保障人民群众身体健康的大事情全是关系到保障人民群众身体健康的大事情， 是关系到社会政治稳定的大事情，是关系到我 国在国际社会中形象的大事情。 第第一节节 食品安全现状及对策食品安全现状及对策  食品是人类赖以生存和发展的物质基础，而食品安全问 题是关系到人体健康和国计民生的重大问题题是关系到人体健康和国计民生的重大问题。近年来近年来 ， 国际上一些地区和国家频发恶性事件，我国的食品安全 问题也相当突出。我我国在基基本解决食物供应(Food security)问题的同时，食物的安全卫生(Food safety)问题 越来越引起全社会的关注，尤其是我国作为WTO的新 成 员员，，与与世界界各国间的贸易易往来来会日益增增加 ，，食食品安全 已变得没有国界，世界某一地区的食品问题很可能会波 及全球及全球 ，食品安全问题在某种程度上也影响着我国农业食品安全问题在某种程度上也影响着我国农业 产品和产业结构的战略性调整。 一、食品安全的重要性食品安全的重要性 (一)食品安全已引起国际社会高度重视 目前目前，全球食品安全形势不容乐观全球食品安全形势不容乐观，主要主要 表现为食源性疾病不断上升、恶性食品污染事 件接二连三件接二连三、食品生产食品生产、加工新技术与新工艺加工新技术与新工艺 带来新的危害和世界范围内由于食品安全卫生 质量而引起的食品贸易纠纷不断质量而引起的食品贸易纠纷不断 。这些问题已这些问题已 成为影响各国经济发展、国际贸易以及国家声 誉的重要因素誉的重要因素。有鉴于此有鉴于此 ，世界卫生组织世界卫生组织 (WHO)和联合国粮食与农业组织(FAO) 以及世 界各国近年来均加强了食品安全工作界各国近年来均加强了食品安全工作 ，包括机包括机 构设置、强化或调整政策法规、监督管理和科 技投入 ((二二))食品安全问题不仅是公共卫生问题食品安全问题不仅是公共卫生问题，还还 影响农业与食品工业产业结构调整。  食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口 创汇能力以及加入创汇能力以及加入WTOWTO后的国际竞争力后的国际竞争力。。 “WTO 贸易技术壁垒(TBT)协定”规定 ：“在 涉及国家安全问题涉及国家安全问题、、防止欺骗行为防止欺骗行为、、保护人类保护人类 健康和安全、保护生命和健康以及保护环境等 情况下情况下，，允许各成员方实施与国际标准允许各成员方实施与国际标准、、守则守则 或建议不尽一致的技术法规、标准和合格评定 程序程序。。” 因此因此，，世界各国无不加大对食品安全世界各国无不加大对食品安全 的研究，在保障消费者利益的前提下，寻求保 护本国的经济利益的护本国的经济利益的 “合法合法”技术措施技术措施。。  近年来，“生态农业”、“无公害食品”、 “ 有机食品有机食品”等计划的出台等计划的出台，，更进更进一步反映了步反映了 社会对食品安全、环境质量和人体健康的关注 与迫切要求与迫切要求，，因此因此，，加强食品安全控制的研究加强食品安全控制的研究 工作，不仅有利于保护人民健康，也有利于保 证我国农业和食品工业的发展