金华市工程质量治理两年行动实施方案.docVIP

金华市工程质量治理两年行动实施方案 工程质量事关人民群众切身利益，事关国民经济投资效益，事关城市未来和传承。为进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进质量强市和精品城市建设，促进建筑业持续健康发展。根据住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》，结合我市实际，制定本实施方案。 一、工作目标 自现在至2016年8月底，利用两年时间，在全市集中开展建设工程质量治理两年行动，规范市场秩序，健全诚信体系，落实主体责任，遏制违法行为，发挥监理作用，加快推进建筑产业现代化，提高从业人员素质，全面提升我市工程质量总体水平。具体目标是： 1.覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测和半成品供应等工程建设各方主体企业及其法人代表和项目负责人的质量责任进一步明确，建立终身责任追究制度。 2.建筑市场秩序规范有序，建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为得以有效遏制，建成全市建筑市场诚信体系和统一开放、规范有序的现代建筑市场。 3.健全工程质量监督、监理机制，创新监督检查制度，进一步发挥监理作用。 4.工程实体质量水平总体向好，工程质量监督和监管机制进一步完善，施工图设计文件审查一次通过率提高10%，单位工程竣工验收一次通过率达95%，工程保修期内的渗漏、裂缝和水暖、电气等住宅质量常见问题治理取得切实成效。 5.加快推进建筑产业现代化，建成1个具有主要受力构件工厂化生产能力的建筑工业化基地。 6.加快主要岗位管理人员和一线作业人员队伍建设。每年新增通过考试取得主要岗位人员上岗资格证书2000人，考核鉴定通过10000名特种作业人员和初、中级工，对10000名项目部主要管理人员进行履职能力考核。 二、组织领导 成立金华市住房和城乡建设局工程质量治理两年行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责指导、协调、督促《市工程质量治理两年行动实施方案》的实施。领导小组组成： 组 长：郭慧强 副组长：张天纯、孙金荣、章建德、季文秉、贾润根 成员单位：局办公室、法规处、审批处、建管处、科技处、城建处、房监处、村镇处，质监站、安监站、造价站、监察支队、城建档案馆，各县（市、区）建设行政主管部门、东阳市建管局，开发区建设局。 领导小组下设办公室，设在建筑业管理处。领导小组办公室负责组织、协调工程质量治理两年行动具体工作和相关信息、总结报送。各成员单位应明确1名主管领导具体负责专项治理工作，并于10月28 三、重点任务分解 （一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 1．全面实行质量终身承诺书和法定代表人授权委托书制度。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，自2014年11月1日起，各工程质量监督机构须将项目负责人工程质量终身责任承诺书、法定代表人授权书列为工程质量监督备案前置条件。2014年11月1日仍未通过单位（子单位）工程验收的工程，建设单位应在2014年11月7日前 2．进一步完善竣工后永久性标牌制度。2014年11月1日后通过单位（子单位）工程验收的，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。其中市政基础设施工程永久性标牌设置形式和部位，应在施工图设计中明确。 3．严格落实施工项目经理责任。根据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，2014年底前建成建筑施工项目经理质量安全责任记分信息系统，2015年1月1日试运行，并向总监理工程师和现场主要岗位管理人员延展。 4．完善项目负责人质量终身责任信息档案。工程质量监督机构在开展监督巡查时，应将项目负责人质量终身责任信息列为项目第一次巡查重要内容。在2014年11月1日后通过单位工程竣工验收的工程，工程城建档案管理部门应将项目负责人质量终身责任信息档案列入工程档案必要内容，对不符合《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定的，不得出具档案验收合格意见，不得办理竣工验收备案。 5．加大责任追究力度。对检查发现项目负责人到岗履责不到位的，各地建设行政主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》等有关规定，给予相应行政处罚，并及时在金华市住房和城乡建设局网站上公布不良行为和处罚信息。 （二）规范建筑市场，严厉打击建筑工程施工转包违法分包行为 1.严格执行工程建设法定程序。各类建筑工程必须严格履行法定建设程序，凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的，各级建设行政主管部门要依法责令停工，并对相关责任单位和责任人进行处理。 2.宣贯《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》